Experiencias de Sistema 
de Alerta Temprana 
Comunitarios 
CEPREDENAC y las 
experiencias comunitarias 
desarrolladas por 
proyectos
Marco Estratégico 
• Declaración de Guatemala II: Reducción de la 
vulnerabilidad y los desastres: Plan de acción con 5 
áreas temáticas prioritarias, una de ellas es: “Sistemas 
de Alerta Temprana” 
– Los objetivos planteados son de orden más bien regional o 
nacional: Se emprenderán acciones para establecer o fortalecer 
los sistemas de monitoreo y vigilancia [...] de eventos naturales 
extremos que puedan ocasionar daños sociales, económicos y 
ambientales. 
a. Red Centroamericana de seguimiento y pronósticos de huracanes, tormentas y 
depresiones tropicales... 
b. Sistemas de previsión hidrológica en cuencas seleccionadas... 
c. Sistemas de monitoreo de sismos, erupciones volcánicas y maremotos... 
d. Capacitación y especialización de personal en materia de pronóstico 
hidrometeorológico... 
e. Capacitación y especialización de personal en materia de fenómenos de origen 
geológico: sismos, volcanes, deslizamientos y maremotos.
Marco Estratégico 
• Declaración de Guatemala II: Otra área temática 
prioritaria: “el fortalecimiento de las capacidades locales 
para la gestión del riesgo” 
– Dentro de los Componentes de la Reducción de 
Vulnerabilidades, el segundo es el relativo a “Capacidades 
Locales para la Gestión del Riesgo”: 
Se formularán y llevarán a la práctica estrategias y planes nacionales, 
coordinados al nivel regional, para fortalecer la capacidad de los 
gobiernos municipales y locales en materia de prevención y 
mitigación de desastres. Dentro de los mismos se harán 
consideraciones explícitas sobre el género, considerando sus 
diferentes niveles de vulnerabilidad y de potencial para la 
reducción de riesgos.
Plan Regional de 
Reducción de Desastres 
• Plan Regional de Reducción de Desastres: 
– Área de Fortalecimiento de Capacidades Locales para la Gestión 
del Riesgo: Hacia la población más vulnerable de la Sociedad 
Civil y en particular a los niveles comunitarios y municipales. 
Fomenta actividades de fortalecimiento de las estructuras y 
capacidades locales en mitigación de desastres. 
– Se busca Elaborar una Metodología para el fortalecimiento 
Local 
• Los Sistemas de Alerta Temprana comunitarios: 
– Son una parte de lo que se puede hacer para fortalecer las 
capacidades locales: permiten organizar en torno a la respuesta.
Actividades 
Generales 
• Coordinación de los niveles 
nacional hacia el nivel 
local, 
• Organización comunitaria 
local, 
• Diseño e Implementación 
de SAT, 
• Participación Comunitaria 
en distintas actividades. Taller Participativo 
inicial, La Masica.
RED DE 
COMUNICACIONES 
RELSAT contempla la 
instalación de una red 
de radios para 
establecer las 
comunicaciones entre 
todos los actores: 
monitoreo, pronóstico 
y respuesta Dotación de radio a comunidad 
Boca Cerrada en La Masica.
Instalación de pluviómetro 
en Finca Filadelfia, 
Guatemala 
MONITOREO 
Observadores en la cuenca 
alta miden lluvia y nivel 
de río, transmiten la 
información a oficina de 
pronósticos
PRONOSTICO Y ALERTA 
Pronóstico - Miembros del 
Comité de Pronóstico 
analizan datos de lluvia y 
nivel de río para hacer 
pronósticos 
Alerta - En caso de 
necesidad se deciden de 
Alertas, para los personas 
de la cuenca baja, 
también dotados de radios 
Establecimiento de radio en 
Sede de Pronóstico, Corinto.
ORGANIZACIÓN 
COMUNITARIA 
RELSAT contempla 
reuniones y talleres de 
trabajo con miembros de 
la alcaldía y de la 
comunidad para establecer 
SAT 
La comunidad se incorpora al 
SAT a través de talleres, 
en temas como planes de 
emergencia 
La comunidad se integra en 
base a sesiones de 
concientización. 
Taller de Planificación y Diseño de 
Planes de Emergencia, Cartago, C.R.
• RELSAT promovió la 
organización comunitaria 
a través de: 
– comunicación, 
– capacitación, 
– trabajo en grupo, 
– autogestión. 
Trabajo en Grupo, Panamá 
ORGANIZACIÓN 
COMUNITARIA
Otras experiencias de SAT
• Recuento General: 
– Inicio de SAT en los años 90’, sobre todo hidrometeorológicos 
(salvo Samalá; Cerro Tapezco); 
– Han demostrado eficiencia (Coyolate, Guatemala con Mitch; 
Cortés, Honduras con Iris); 
– Han sido participativos (comunidad, Estado, Gobiernos locales, 
científicos, cooperantes, etc...); 
– De necesidad de conocer una amenaza natural, los SAT están 
cumpliendo un papel en una visión más integral; 
Las experiencias de SAT en 
Centroamérica
• Para su sostenibilidad se requiere: 
– Tomar en cuenta a la comunidad, afectada por una 
amenaza; 
– Que ésta participe en la gestación del sistema; 
– Instrumentos apropiados para monitoreo, 
comunicación, alerta y organización; 
Las experiencias de SAT en 
Centroamérica (2)
Algunas Experiencias en Panamá 
1. Cuenca del Río Juan Díaz – Ciudad de Panamá 
2. Comunidad de las Margaritas de Chepo – Este de la 
provincia de Panamá 
3. Cuenca del río Chico – Provincia de Chiriquí 
4. Corregimiento de las Cumbre – Ciudad de Panamá
ACTIVIDADES 
1. Determinación de la red de pluviómetros y estaciones 
de nivel 
2. Análisis de la información hidrológica 
3. Adiestramiento a los residentes. Participación 
comunitaria 
4. Procesamiento en el Centro de Operación de 
Emergencia 
5. Aviso – Alerta – Alarma (Protección Civil).
Esquema de la Red - SAT
Participación Comunitaria
Pluviómetro 
Pluviómetro de plástico 
resistente cuya principal 
ventaja de su uso es su fácil 
lectura ya que la misma se 
hace directamente sin 
necesidad de usar probetas
SEGUIMIENTO 
La Comisión Nacional de Cepredenac de 
Panamá, en su Reunión Ordinaria del 30 de 
octubre de 2001, decidió evaluar la 
operacionalidad de los SAT con el propósito, 
entre otros, de tratar de detectar deficiencias y 
determinar la necesidad de reforzarlos.
• OTROS PROYECTOS 
OTRAS TECNOLOGIAS 
FIN



<*>     <re> <ty> Presentación PowerPoint </ty>   <in> Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC). Coordinadora Nacional para la Reducción de  Desastres (CONRED). Comando Sur.
</in> <or> Presentado en: II Seminario Regional Centroamericano sobre Preparación de Desastres.
</or> <au> Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC).
</au> <ti> Experiencias de Sistema de Alerta Temprana Comunitarios : CEPREDENAC y las experiencias comunitarias desarrolladas por proyectos.
 </ti> <pl> Guatemala, Noviembre 2001. </pl> xgestiónx xgestionx xlocalx xriesgox  </re> <*>