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       Secretariat PLANAT
       do Office Federal des Eaux Ct de Ia Geoiogie, rue du Debarcadêre 20, 2503 aienne
       T&. :032/328 87 40, Fax 032/328 87 12, e-mail: florian widmer~bwg adminch
       
       
       
       
       
          Nationale Platttorm Naturgefabren       
          Piate-forme nationale                   
          <<Dangers natureIs)~                    
          Piattaforma nazionale                   
          <<Pen coil naturalbi                    
                                                  
                                                  
          Bienne, le 23 juin 2004                 
          Secretarial de I’ONU/SJPC               
          Nations Unies                           
          Palak des Nations                       
          CH-1211 Geneva 10                       
                                                  
       
       
       
       
       
    Concerne:    Rapport national sukse cur La prevention des catastrophes
       
       
       Madame, Mons~eur,
       
       Suite de la demande do Monsieur do Directeur Salvano BriceOo en date du 17 fCvrier 2004,
       jai Ic plaisir de vous remettre ci-joint, au nom de Ia plate-forme nationale PLANAT, Ic rapport
       national suisse sur Is prevention des catastrophes, a titre de contribution a la preparation de
       Ia Conference mondiale sur La prevention des catastrophes (Kobe, 18-2201 2005)
       
       Comma prêconisé dans le plan général de soumission, nous avons cboisis de privilCgier Las
       réponses et las analyses synthétiques. Nous nous tenons naturellement a disposition pour
       tout renseignement complémentaire quant au contenu des reponses indiquées.
       
       Les informations fournies ont fait l’objet de consultations auprés de ‘Office fédéral des eaux
       et de la geologic (OFEG), de ‘Office fédéral de Ia protection de Ia population (OPP), amer
       que de La Direction pour le développernent at Ia cooperation (DOC).
       
       En vous remerciant de votre attention, nous vous prions d’agréer, Madame, Monsieur,
       ‘expression de nos cordiales salutations
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
                                   Florian Widmer
                                  Secrétaire PLANAT
       
       
       
       
       
          Annexes:  
          -     Rapport
          national  
          suisse    
          sur       
          Ia        
          prevention
          des       
          catastrophes;
          -     Documentation
          utile     
          relative  
          a Ia      
          thématique
          abordée,  
                    
       
       Copie a: Andreas Götz (Président PLANAT)

       

       
       
       
       
       
       
       
               Recommanciations
       
               Prise en compte des dangers
               dus aux mouvements de
               terrain dans le cadre des
               activités de I’aménagement
               du territoire
       
               1997
       
               Office fédéral de I’aménagement
               dii territoire (OFAT)
       
       
               Office fédéral di, I’économie des
            ~eaux (OFEE)
       
       
               Office fécléral de I’environnement,
               des foréts et du paysage (OFEFP)

       
                       Dangers naturels
       
            Dangers naturels
            Recommandations
       
            Prise en compte
            des dangers dus aux crues
            dans le cadre des activités
            de I’arnénagement
            du terntoire
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
            Office fédéral de I’économie
            des eaux (OFEE)
       
            Office fédéral de l’aménagement
            du territoire (OFAT)
       
            Office fédéral de J’environnement,
            des foréts et du paysage (OFEFP)

       
                       Dangers naturels
       
                                         ~.
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
                             Sécurité et dangers naturels
                              Nouvelle gestion des risques —
                              De Ia vision a Ia stratégie
       
                              Rapport d’activités 2001— 2003 de Ia
                              plate-fDrme nationale <<Dangers naturels ,~ PLANAT
       
                             PLAjVAT~J’~. __
                                                                  
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                       Dangers naturels
       
       Sécurité contre les
       dangers naturets
       
       Concept et Stratégie
       Approuvé iors de Vassemblée plénière
       de Ia PLANAT Ic 13 novembre 2002.
       --
        
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                       Dangers natu____                                         ___ 4
  Le risque sismique en Suisse
  et les mesures prises par (a Confédération
          r       Bundesamt fui Wasser end Geologie BWG
  office fédêiai des eaux et dc a gfoIoq~e OFEG
  Lifficin fedeisle delle acque e della geologic UFAEG
  Uffizi fedaci per cue e geologic UFAEG
  Federal Office for’<
  PLAfr
  8unlonelp Plat,lonei Na~uip,1al,,nn
  Plate ki’,er o.niiou,le iifiOflg~IS rerL,reli—
  Plulnutoim nna,iun ale F eIicoi,iu
  Na~,neal PNtFo,n, for future! Ff,en,dn
  lnliult
  TatigIrurtsbrnicl~r coot - zono 0,1)
  Sti unegro <[8040 2003 0 Oi
  Vision <LANAi 01)00 din
  
  Prasentotionen <I ANAT f1)~ I a f
  4th onion NatLrrooialrrns 01)00
         Ito, A000
  
  
  
  
  
                                                        .]Willktanmeu lid I’Irnsat - Mibstohi IhirnuM Exptntsf  -
                                                          Qaiei ~earbeiien ~nsieht Fayni ten £~tras 2
                                                           Zurück \~cir’A’nii:              Abbrechen Akiuaiieieren Sfartr.e~te     
  Suehen                                                   Favoillen
                                                         Ad~esse ~ Fiitp //snissw, naturgefahren eh - -    _:i frWechseln zu
  
                                                                    <LANAi
                                                                    Natio~-,ole Piutiform Natui gefaI~r on
                                                                    sto 8CC
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                                                                    Post Ccli
  
                                                                         run cli

  
                       Dangers naturels
       
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       Switzerland
       Sicherheit vor
       Naturgefahren
       Climate Change
       and Natural Hazards
       I Die Vision der PLAN/ti
       Sécurité et
       Dangers Nat
       La vision de Ia PLP

       
                       Dangers naturels
       
               Conference mondiale sur Ia prevention des catastrophes
                    Kob&-Hyogo (Japon), du 18 au 22 janvier 2005
       
                      Plan général de soumission d’informations
                              et de rapports nationaux
                         sur (a prevention des catastrophes
       
       Ge n éral ités
       La € Stratégie at Plan daction do Yokohama)) a été adoptee lors de Ia Conference mondiale sur
       las catastrophes riaturelles de 1994 en tant qua revue a moyen-terme des progrés realises au
       cours de La Décennie internationale pour Ia prevention des catastrophes naturelles (DIPCN, 1990-
       99).
       
       Dans Ia sillage de Ia DIPCN, Ia Secretariat de Ia Stratégie intemationale des Nations Unies pour Ia
       prevention des catastrophes (ONUISIPC) a coordonne une revue mondiale des initiatives de
       prevention des catastrophes publiée en 2002 sous le titre e Living with Risk)) (c Cohabiter avec las
       aléas ~).
       
       Dans le cadre de La preparation de la Conference mondiale sur Ia prevention des catastrophes
       (CMPC) qui aura lieu a Kobé-Hyogo, au Japon, en janvier 2005, les autorités et las plates-formes
       nationales resportsables de Ia prevention des catastrophes sont priées de bien vouloir fournir des
       informations relatives a Ia prevention des catastrophes naturelLes dans Jeurs pays respectifs. Ces
       informations serviront ~ identifier les besoins et a dégager des recommandations en matière de
       politique générale qui seront soumises a l’approbation de Ia Conference mondiale de janvier 2005.
       
       La preparation d’un tel document d’information représente une opportunité de favoriser un effort
       conjoint entre las acteurs nationaux au sein du Gouvernement, Ia sphere académique et d’autres
       secteurs concernes par Ia prevention des catastrophes. Nous encourageons donc diverses
       consultations avec les institutions spOcialisées dans Ia gestion des catastrophes, la
       planification environnementale, l’Aducation, es services météorologiques, las principales
       ONGs ainsi que les autres secteurs des.
       
       Dans cat esprit, si votre pays ne dispose par hasard pas encore dune plate-forme Cu dun réseau
       national pour La prevention des catastrophes, las présentes circonstances offrent ‘occasion de
       mettre en place de thIs mécanismes (ad hoc ou permanents) Pour de plus amples informations sur
       las plates-formes nationales pour La prevention des catastrophes, veuillez contacter M. Hans
       Sanahuja, du Secretariat de F’ONU/SIFC fsananuiaj~un org;.
       
       La date de clOture pour Ia reception des intormations mentionnées ci-dessus au Secretariat de
       l’ONU/SIPC est fixée au 15 juin 2004 au plus tard. Las informations reçues apres cette date seront
       mises a disposition lors de Ia Conference, mais ne seront pas retenuas pour lelaboration des
       recommandations politiques.
       
       Las in formations reques seront utilisOes par J’DA/U/S/PC pour l’élaboration de divers elements
       dinformation, y compris en tant qu’,nformation nationale sur Ia site Web de i’ISDR Nous vous
       prioris, par consequent, de bien vouloir nous in former si/a diffusion de certainas in formations fait
       l°objet d’una certaine restriction
       
       Comment se servir de ce plan général pour preparer vos informations
       Las informations devraient étre présentees en fonction des sections suivantes (veuillez indiquer N/A
       là oC aucune information n’est disponible). Pour chaque section, vauillez Ovoquer le statut actual,
       les qrandes difficultés rencontrées ou lacunas identifiees, ainsi qua las défis a venir:
       
        1.   Engagement politique et aspects institutionnels (voir Annexe, composante 1)
        2.  Identification des risques (y compris l’alerte précoce) (voir Annexe, composante 2)
        3.  Gestion des connaissances (education, recherche5 information, sensibilisation du
             public) (voir Annexe, composante 3)
        4.  Applications/Instruments de Ia gestion des risques (techniques, sociaux, financiers,
             environnerrientaux) (voir Annaxe, composanta 4)
        5.  Preparation et gestion des situations d’urgence (voir Annaxe, composante 5)

       
                       Dangers naturels
       
      6.   sonnes pratuques en matiere tie gestion des risques (voir Annexe, composante 6)
           7.  Priorités pour La CMPC (voir Annexe, composante 7)
       
         L’introduction at los questions mentionnées dans chaque section sont destinées A vous servir da
         guide dans a presentation do vos informations. Là nO aucuna rnformation n’est disponible, veuillez
         répondre A Ia question par N/A (information nor dtsponib~e). Los réponses et analyses courtes sot
         encouragees. Si possibie, veuillez citer 1es documents importants en a matiére ou d’autres sources
         d’information sur le sujet trade
       
         (Pour da plus amples details, veuillez consuter ~ Framework for Guiding and Monitoring Disaster
         Risk Reduction ~ (Cadre d’orient a/ion at da suivi do Ia réduction/prCvantion des r;sques de
         catastrophe) [http://www unisdr.orgidialoguelbasicdocument html ou contacter Ia Secretariat de
         I’ONU/SIPC.
       
       Veuillez faire parvenir vos informations au Secretariat de I’ONU/SIPC si possible par voie
       électronique A : M Hans Sanahuja sanahuia~un.org Tel. +41-22-917 2808 at A MIle Chnstel Rose
       rosect~un.org , Tel. +41-22-9172786
       
       nu par fax au Secretariat da VONU/SIPC, Nations Unies, Palais des Nations, CH-1211 Geneva,
       Suisse, Fax: +41 22 9170563
       
       Pour de plus amples information pour I’Afrique, veuillez contacter Ie Bureau de I’ONUJSIPC,
       Nairobi (Kenya): Tel, ~254 20 62 45 68 - Fax: ~254 20 62 4726 - E-mail ISDR-Africacä~unep.org
       
       Pour cIa plus amples information pour I’AmArique Latine et Ies Carathes, veuillez contacter le
       Bureau de I’ONU/SIPC, San José (Costa Rica), Tel.. t506 224 11 86 - Fax: ~‘-506 224 77 58 - E-mail:
       eird~eird org
       
       
       
       
           Renseignements sur le responsable national qui fournit les informations
       
         Nom etprénom: Florian Widmer
        Poste:   Secrétaire PLANAT
         Organtsation Plata-forme nationala suisse dangers naturals PLANAT
         Adresse. Office federal des eaux at de La géologie, rue du Débarcadére 20
       
       
         Etat fedCrth/Province:
         Code postal: CH- 2501 Bienne
        Pays:    Suisse
      Téléphone: 032/328 87 40
         Fax: 032/32 8 87 12
         E-mait florian .widmer©bwg.admin.ch
         Site web: www planat ch, www.bwq.admin.ch
       
       
         Les informations fournies ont-elles fait l’objet de consultations avec d’autres institutions?
         YES X                   NO
         Dans I’affirmative, veuillez las lister ci-dessous:
         -  Office fCdéral des aaux at de La géologie
         -  Office fédéral de La protection da Ia population








       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
                       Dangers naturels
       
       
       
         L’engagarnent politique, des institutions so/ides at Ia bonne gouvernance soot las princi’pes des
         susceptibies We/ever la prevention des nsques do catastrophe au rang do prionté politique, d’y
         aiiouer los ressources nécassaires, favoriser sa mice on csuvre effective et Ia reconnaissance des
         responsabilités en cas d’échec, ainsi quo do faci/iter la mobilisation active do Jo société civile
         jusqu’au sectour pnvé Du fait do son caractére plundisciplinairo at multisectoriel, /a prevention des
         catastrophes est au programme d’un grand nombre do divorsos institutions at requiert, dans I’;nté ret
         d’uno mise en ceuvre effective, une definition claire des rb/es et des responsabi/ités a assumer ainsi
         qu’une coordination globale des activités.
       
        ‘1.1~    Disposez-vous dune politique, de strategies et de legislations nationales relatives a Ia reduction
            des risques de catastrophe? Si oui, veuillez dAcrire dans quelle rnesure Los efforts nationaux en cours
            at los domaines priontaires do Ia politique en question, ainsi quo les mécanismes utilisAs pour Ia mise en
            ceuvre effective dune talla politique et d’une telle legislation, sont mis en application (et/ou you/I/az fourth;
            toute documentation importante a co sujet)
       
            Le Conseil fédéral a approuvé le 20 08 2003 une strategic déveioppée par PLANAT, destinCe A
            ‘amelioration do a <<sécurite face aux dangers naturels ~‘. Cette strategie (version française) est
            disponible sous i’adresse suivante. httn /lwww.olanat.ch/ressourceslotanat oroduct ft 367 odf
       
            Cu point de vue IAgislatif, 1 existe plusieurs lois sectonelles. Citons Loi fédArale cur I aménagement du
            territoire (LAT, 22 juin 1979), Ia lot fedérale sur l’amenagement des cours d’eau (LACE, 21 juin 1991), Ia
            lot féderale cur Las forAts (LFo, 4 octobre 1991) et, plus récemment, Ia Ioi fédAraio sur a protection do Ia
            population et six Ia protection civile (LPPCi, 4 octobre 2002). La rapport PLANAT <<Aspects jundiques
            des cartes de dangers ~ (2004) apporte des orécisions sur ce sujet
       
            Dune maniAre plus globaie, Ia Confédération a publiC un rapport sur sa pohtique do sacuiité en 2000.
       
        1 .2-    Votre pays dispose-t-iI, en matière de réduction/prévention des risques de catastrophe, d’un
            organe national do coordination et de collaboration multisectorielle qui inclurait les Ministéres
            charges do Ia gestion des ressources en eau, de l’agriculturelutilisation du sol et amOnagement
            du territoire, de Ia sante, de l’environnement, do !‘éducation, de Ia planification du développement
            et des finances? Si oui, veuiliez fournir aes informations oOtaillées (nom, structure et fonction). Veu/l/ez
            foumir toute documentation utile
       
            Oui. La plate-forrne nationale dangers naturals PLANAT a ate crée en 1997, dans Ia but do Ia protection
            de ia population et des liens contre l’influence des dangers naturels Elle comprend 20 repiésentanis
            issus de Ia ConfédCration, des Cantons, du milieu des assurances, do l’éconornie privée at do Ia
            rechercha. Voir le (<Rapport d’activites 2001-2003s pour plus d’intormation quant A Ia structure.
            I organisation at las tAches de La commission.
       
            L’Olfice federal do I agriculture (OFAG, www Nw admin chi s’occupa do I’avenir de Ia pohtiqua
            agricoie et du dCveloppement de l’espace rural L’Office fédAral pour l’approvisionnement
            économique du pays (AEP. www bwl admin oh) garantit ouant a lui qua Is population suisse sara
            approvisionnee en liens et services d’importance vitala en cas do cnse
       
        1.3-     Existe-t-il des initiatives ou plans sectoriels qui intègrent les concepts de reduction (prevention)
            des risques dans leurs initiatives/domaines respectifs do développement (gestion des ressources
            en eau, reduction de Ia pauvretó, adaptation aux changements climatiques, education,
            planification du développement, etc.)? Si oui. veuillez citer des examples Si Ia réponsa act non,
            veuillez indiquer ci votre gouvernamant a l’intention d’incorporar La reduction (prevention) des risques de
            catastropne aux activités do oéveloppament. Veuillez égaiemant Cvoquar les difficultés majeures
            rencontrées dans ce dormer cas de figure.
       
            La Ni fCddraie cur l’amanagament du terntoiro (LAT) oblige Ies Cantons e tenir compte des dangers
            naturals par une utilisation du sol adequate La base de carte evaluation consiste en l’Ctablissement do
            caries de dangers.
       
            Les concepts do cartographie de dangers, ‘ssus des recommendations fedCrales pour a pnsa en compte
            des dangers dus aux avalanches (1984). aux glissements do terrains (1997) at aux crues (1997) dens Ia

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       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
                 cadre des activitCs do l’amCnagement du territoire, ont done una influence notable cur I utilisation du sol
            et do l’espace pouvant memo aller jusqu’A une interdiction de construire Los changements cirmatiques
            sont pris an compte par le réexamen des pCriodes do retour.
       
        IA- La reduction des risques do catastrophe est-elle LntégrOe dans vos plans nationaux do mise en
            ~uvre des Objectifs du Millénaire de I’ONU, du Document Stratégique sur a Reduction do Ia
            Pauvreté (DSRP), des Plans d’action nationaux d’adaptation, des Plans nationaux d’action






















































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       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
            envuronnementale et nu i-ian cia mise en ceuvre des resolutions du Sommet mondial sur le
            développement durable’? Si Ia rCponse est oui A l’un do eec cas de figure, veuillez fourruir las
            courdonnCes dos personnos a contacter pour chacune des initiatives
       
            Las aspects environnementaux at de dCveloppement dLirablas sont assures par I’Offica federal do
            I’envrronnement, do Ia forCt at du paysage (OFEEP, www buwal admin ch) Personne de conrad Sibylle
            \Jermont I s~byl1e.vermont~~buwaI.admin.ch, +41 31 3228547)
       
        1.5-Votre pays dispose-t-iI do codes en matiere do pratiquos et do normes do construction, codes qui
            prennent en consideration los risques sismiques’? Si our, depuis quand’? Veuillez égalan-rent évoquer
            las difficultCs rencontrées oour faire respecter de tels codes
       
           Dui La nouvelie norme SIA 261 (2003, Action cur los structures poneuses). oe Ia SoclCrC des )nigenreurs
           et des Architectes dCfrnit las paramCtres constructifs a respecter (spectres de rCponsa), scion Ia zone
           daNa sismique at Ia classe do sol do fondation. Ella ramplace Ia norma SIA 160 11989) moms
           contrarynante voir sous I adrasse suivanta mtpJlwwwe-bwq root aomin.ch/tnemenlnatur/fiindexhtrn
       
        1.6.     Disposez-vous d’un budget annuel pour Ia reduction des risques do catastrophe? Si oul, un tel
       
           engagement est-il inscrit au budget national ou au budget d’un projet? A travers quella(s) institution(s) “
       
            Au nivosu national
       
             •  Office federal des aaux et do Ia gCologie (OFEG. www.bwq.admin oh), an cc qui concerne Ia
                prevention contra los dangers hydrologiques at geologiques
             •  Office fCdCral do I’envrronnement do Ia foret at du paysage (OEEFP, wwwbuwal adminch), en
                cc qui concorne Ia prevention contra los avalanches at las chutes do pierres.
             •  L’Office federal do Ia protection do Ia population (OFPP, www.babs.admin.ch). pour cc qur est
                des aspects d intervention
             •  PLANAT qui est active au niveau stratCgique
       
       
        1.6-     Le secteur privé, a societe civile, 1es ONG, los milieux univorsitaire et scolaire, los médias
            prennent-ils part aux efforts do reduction des risques do catastrophe? Si our, comment’? Vauillez
            Cvoquer Ia nature do Ia coordination axistant entra Las efforts respectifs du gouvernament at de Ia sociCtC
            civile en matlCre do reduction des risques de catastrophe, ou los difficultCs ou contraintes majeuras dans
            Ia mise en cauvra effective dune telle coordination
       
           La secteur privC contribue aux efforts do reduction des risques de catastrophes par I action des
           assurances, los ONG par plusieurs associations telles qua le FAN (~ speoalistes dangers naturals,
           http.iIwww.fan-infp~gh), Ia KOHS (= Conference pour Ia protection contre las crues) et I AGN ( groupe do
           travail cur los dangers naturals gCologiques); los Universités par des programmes deludes spécifiques,
           des masters ou des séminaires, et finalement los mCdias (presse Ccnte, radio et tClévisron) ~ar Ia
           redaction d’articles thematiques et Ia diffusion pénodique d’émissions spéciales
       
       
       
       Gomposante 2 Identification des risques
       
         L’identification des risques est un domaine re/ativemont b/en défini dote d’un corps do
         connais.sancos suffisamment etandu sur los méthodes dèva/uation de /‘impact dos catastrophes et
         dos risques ro/atifs a colles-ci. L’éva/uation systematique dos pertos et do l~mpact social of
         Oconomiquo dos catastrophes, et notamment Ia cai-tographio des risques, sont ossentiel/es pour
         savoir or) intervenir. La pr/se en compte des risques do catastrophe dans los evaluations do l’impact
         environnamonta/ est copendant encore loin d’être une pratique routiniére. Par ai//eurs, l’a/erto
         précoce est do p/us on p/us definie commo un moyon d’in formation dos pouvoirs publics et des
         autorités sur los risquos imminonts, ella ost do co fail ossentio/lo pour des actions ponctue//es au
         moment opportun afin den réduiro /‘impact.
       
        2.1-     Votre pays a-t-il procédé a une cartographic/evaluation des ~J~as~ Si oui. veuillez indiquer pour
            quel(s) alCa(s), quand a-t-aIIe ete miso A jour, at a queue échelle gCographique s’applique-t-eIIe.

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       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
                 Comporte-t-elle des informations sur Ies caractéristiques, ‘impact, l’histodque, L’approche aux alCas
            multiples? Queues sont les institutions qui utilisent los resultats do ‘evaluation des alCas’? Qui pout avoir
            accCs A ces rCsultats’? (Veui/Jez fournir touto documentation utile)
       
           Las Cantons ont Ic devoir cfCtablir des caries do danger selon Ia legislation fédérale on viguour (LAT) et
           do las respecter dans Ia cadre do I aménagement du ternitoire
       
            Ce travail est touJours en cours, avac un dagre d’avancement different solon los Cantons at lea
            Communes Los Cchelles do representation sont extrCmement variables Cetta canographie concerne las




















































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       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
            crues los girssemants oe terrains et les avalanches Cenoines canes concerneni agalamont los laves
            torrentrelles at las zones de permafrost Depuis 2004, Ia Conféderatinn recornmande i’etablissennent de
            caries do micioznnago sismique dans las zones oir lea enjeux socro-éconcmiques le nacessitent
       
        2.2-     Votre pays a-t-il procedé a des evaluations dos vulnérabilités et des capacités? Si ou’, veuilloz
            décrire las methodes utiliséas, ainsi qua Ies facteurs sociaux, économiquas, materials,
            environnementaux, politiques at culturels n’iajeurs pris en compte dans ces evaluations (ou fouinir toute
            documentation utile ou ies coordonnées do personne.s a contactoi)
       
            Our La vulnerobilite est un element central pour I evaluation dos nsques at des concepts no protection
            appropnies Reference ‘Stratégia OFEG protection contra les crues (2001)
       
        2.3-     Votre pays dispose-t-il do mécariismes do surveillance des risques et do cartographie des
            risques’? Si oui, qui en est responsable’?
       
            Von au point 2.1. Los Cantons sont rosponsables do l’établissament des caries do dangers, N
            Confederation assurant us réle do supervision at do coordination.
       
        2.4-     Votre pays procède-t-iI a une analyse systématique do t’impact et des pertes d’ordre socio-
            économique et environnemontal après chaque catastrophe? Sr oui, los résultats de cas analyses
            sont-ils disponibles?
       
             •  Chaque annaa, le WSL (institut fCdéral do recherche sur Ia fonet, Ia naige at re paysage,
                Einmansdorf), www.wsl cli pubbe un rapport général do tous lea evénements survenus et ayant
                provoqué des dégAts.
                Concernant I’annCe 2003, par exemple voin sous Mt~ /lwww wsl.chfmedra/Unwattaro304 04.pdf
             •  Pour dos événomants extraordinaines, des rapports spCcifiques sont realises par Ia
                Confédération Par example, I’DFEFP a publie un rapport sun I’hrven davaIanchos i9~9, tandis
                qua I OFEG a publié dos rapports sur las intempénes survanues en 1987, 1993 at 2000
       
        2.5-     Votre pays dispose-t-il do systémes d’alerte précoce sur los catastrophes? Si our, veuillez indiquer
            pour qusl(s) alAa(s) at pour queue(s) ecriello(s) géographique(s). Avez-vous des examples d’activation
            rAcante do cas alortes 7 Quolles sont los princupales institutions associées au système on question’?
            Veuilloz indiquer tout ensoignament significatif tire quant a l’utilisation ot Ia reaction du public aux alortos
            précoces èmisos.
       
             •  MétéoSuisse (www meteosuisse ctt) assure us systéme d’alerta au nrveau national at regional en
                cc gui concarne los rrsques metéorologiques,
             •  L’OFEG en ce qur concerne le nsque de crue au nivoau dos fleuves,
             •  LENA (instutut fédéral pour [étude do Ia neigo at des avalanches, Davos, www.slf.ch} en cc qui
                concarne Fe nsque d’avalanche.
             •  La Centrale nationale d’alarme (CENAL, www.naz.cjl) est I’organe technique do Ia Confederation
                pour los événements oxtraordinairas. tals qua las risques nuclCaires, los accidents cl’rirniques, les
                ruptures do barrages et las chutes do satellites
       
       
       
       Composante 3 Gestion des connaissances
       
         Gastion dos in formations at communication, education at format/on, sensibil/sat/on of rechorcho
         s’inscrivent tous dans Ia cadre de /‘amelioration of do Ia gest/on des conna/ssances relatives aux
         r/sques do catastrophe of é Ia reduction de cos risquoa L’introduct/on dos risquos do catastrophe a
         tous los niveaux d’enseignoment, une sonsibillsation at des campagnos d’in formation officaces
         auprès du pub/ic, l’engagament dos med/as dans Ia promotion active ot Ia diffusion des
         conna/ssances, la miso a disposition do formations dost/nées aux communautes exposées aux
         risques ot au personnel dintervontion at une rochorche b/en ciblee: to/s sont los ingredients
         necossaires a i’ontretien du corps do connaissancos requ/s pour uno prevention afficaco dos
         catastrophes.
       
        3.1-     Votre pays dispose-t-il do systèmes do gestion d’informations sur los risques de catastrophe (aux
            niveaux gouvernomental et non gouvernomental)? Si oui, quel genre d’inforrnations sur Ia prevention

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       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
                 das catastrophes est disponible? Comment a-t-on procédé C Ia collocte des informations? Comment do
            telles intormations sont-ellos disséminées at gui en sont las bénéficiaires’? (La cas échéant, vauillez
            indiquor los sources d’in formation)
       
            Los systCmes do gestion d’informatuons sont garentis par PLANAT, las offices fédéraux concernés
            (l’OFEG pour lea nusques hydrologiques at géologiques, l’OFEFP pour las avalanches at los chutos de
            pierres, I’OFPP pour las aspects lies a l’interventron an cas do catastrophe), do memo qua las
            associations profassionnelles (FAN. KOHS. assurances)





















































       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
        3.2-     Los communautk acaaemiquo ot do Ia recherche do votre pays sont-ellos en relation avoc los
            institutions nationales ou locales intervenant clans Ia prevention des catastrophes? Si ou~, veuullaz
            décrire los mecanismes utilrsés pour lo partago do l’information at fournir des examples sur leur utilité et
            effrcacite Queues sont los principalas institutions dens Ic dcmaine acadèmfque at do Ia rochorcho se
            prdoccupant de sujets lies ~ Ia prevention des catastrophes (vauillez en étahlir Ia liste, sr possible, et
            indiquor ci-aprés comment bun travail de rachercha ast lie aux bosoms da votra pays on torme do
            prevention des catastrophes)
       
            Oui La Sursso bénaCcia da deux Ccoles polytachniques, financeos par I’Etat, olles entratiannont
            ogalamont des contacts étroits avec Ic secteur do 1 economic pnvCe dans Ia cadna do travaux do
            rechercha pluridusciplinaires Las Unuvensités (Geneva, Lausanne, Frrbourq, henna, NauchCtal, Bela,
            Zurich. St-GaU, Lugano) et las Hautes-écolas specialisaas sont flnancéas par les Cantons
       
        3.3-     L’enseignement public propose-t-iI des programmes d’éducation sur Ia reduction des risques do
            catastrophe dans votre pays? Si oui, pour quelle(s) tranche(s) d’âgo? Des ClCments pCdagogiques ont-
            us Cto préparés pour appuyer les anseignants dans cc domaina? (vouifllez joindre tuuta documentation
            utile)
       
            Fou, mars Ia situation commence a s ameurorer au nivoau universitoiro (dos 18 ails), or) centamas fllrCras
            se développant dans Ic domaina dos dangers naturals Des formations postgrades sont aussi onantees
            vans Ie risque ot sa reduction. En revanche, au nuveau scolaire (école obligotoire at lycee). pratiquement
            nan d official nest antraprbs dans ce sans
       
            La protection cuvula at I’Armoe suisse contribuent a Ia formation dans Ia domaine do ‘intervention
       
        3.4.     Des programmes de formation sont-lIs proposes dans votre pays’? Si oui, veuitboz las énumérer
            (avec, si posstbla, our envorgure et los populations visoes) Y a-t-iI des indices qui permettent do dire
            qua ces programmes ont aide a changer certainas pratiques a l’ôchalbe locale ot nationale?
       
            Le CERG (cantra d’Ctude des risques geologuques da l’Universrté do Ganove,
            tull~ llwww.uniqe.chlhazards), Ic GEOLEP (laboratoire do gaologie de ‘Ccole polytachnique tCderabo do
            Lausanne, http’/Igeobopwww.epfl ch), to CREALP (centre do rechorohe sur l’anvmronnemant alpin, Sian.
            www.crealp.ch) at be FAN organusent annuellemont sout dos cours postgradas, sort dos coors do formation
            continue thaoriques ou pratiques
       
        3.5-     Quob genre do savoir at do sagesse traditionnelle locale intègro-t-on, dans votre pays, au sein des
            pratiques ot des programmes do formation relatifs a Ia reduction dos risques do catastrophe?
       
            La strategic suissa requrert qua las parsonnes touchéas soiant untCgrécs C b’étaborahon dos masuros do
            protaction. II taut respecter los experiences du passé et be savour local.
       
            Le risque zero n’exista pas II convment donc d’acoopter be risque residual at en informar Ia population
            concernéc II taut encourager une véritabba culture du nsque par une gaston intCgrala impbrquant ios
            aspects da prévanlion, d’intorvention at oe reconstruction do fagon équilubrée at par be biais do rnosures
            pburrdmscipbinamres lb no foot pas negligor las évenaments raras dans Ia prevention comma. car exampba.
            es tremblaments do terre gui raprasenta to risque natunel Ia plus élove pour Ia Suisse II cnnvient da
            favoriser be dialogue du risque entra tous las actaurs concernes
       
        3.6-     Disposoz-vous do campagnes ou do programmes nationaux do sensibitisation do Ia population a Ia
            reduction dos risques do catastrophe? Sm oul, gui an sont las actours prinoipaux’? Comment los écoles
            at les médras sont-ils assoclés a ces programmes ou carnpagnes’? Quals sont as groupes cibbés at
            comment prccedoz-vous C l’évaluation des programmes?
       
            Pou. Cartainas expositions thémat’iquas sont bancées, par exompbe. par los compagnies d’assurances ou
            instituis do racheroha pour, sensibitiser Ia population au risque do trambiemant de terra (événemant rare
            at donc souvant sous-astume)
       
            Au coons des 30 dernieres années, 213 das communes ant subr dos dCgCts Las évenomants nécurrants
            aux-mCmas permeffant de sensibibiser Ia population at los autorites
       
       

       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
       
       Composante 4 Applicationsllnstruments de gestion des risques
       
         Dans I’interét dune reduction affective des risques do catastrophe, /1 ost important d’Ctablir dos
         synergios entra los pratiquos du developpernent durable ot cellos do ía gost/on des risquos de
         catastrophe. Ma/s passer do I’analyse ot do ía connaissanco das risques aux actions concretes do
         reduction do flmpact est uno demarcho plutôt astroignante. Las ideas at las prat/quas en viguaur
         dans d’autres d/sc/plines seront ut/I/seas aTm do completer ce qu] se prat/que deja dans Jo dcmaino
         do Ia gestion des r/sques do catastrophe. Par example, des out/Is utiles a Ia gestion des r/sques ont




















































       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
         proliféré, notammant dufa;t do I’irnportance reconnuo a Ia gastion do I’environnemanl, Ia reduction
         de Ia pauvrotC at Ia gastmon finan c/era.
       
         La gastion dos rassourcos naturalies at anv/ronnamon tales figure parmi las moyans los plus connus
         pour réduiro las risquas d’mnon dat/on, contrôler las gl/ssem ants de terrain (par Ia raforastation) at Ia
         secharesse (par la conservation do I’ecosystemo). Dos mesuras d’ordre physique at tachnique
         comme los tachn/quas de contrOla des inondations, las pratiquas do conservation dos sols, ía
         ran forcamant des bät:mants ou Ia pianificat/on da l’util/sation des sols sont efficacas an mat/era do
         contrOlo des aleas. Des instruments financiers comma las assurances ou los fonds ou obligations
         pour las catastrophes, pormaftant egalomant do réduira l’impact des catastrnpho&
       
        4.1-     Exmste-t-iI do bons examples do pratiques Rant Ia gostion environnemontale at a reduction des
            risques do catastrophe dans votre pays (parmi los domainos-olés do Ia gestmon environnemantale
            figuront, par axompba, Ia gastion dos zones cCtiéras, des zones humides at dos bassins versants, amnsr
            que Ia ratorastation ot certamnes pratiques agncobas)? Sm oui, veuilbez indiquar dens quob(s) domaune(s).
            (\/ouil/az tournir toute documontat/on ou reference utile)
       
            Our. Exempbe do be gcstion integree du risque de orua, notammant par ratonastation du bassmn varsant et
            rcnaturatmon do coors d’eau. La rob proteoteur dc be forét an cc qur ooncarne be danger d’avalancho ot de
            glissaments do terrain cst reconnu depuis tongtemps at mntégre dens los mosuras do protection Pour
            davantaga d’informations, voirwww.pbanat.ch, www bwq.admmn.ch
       
        4.2-     Utllmse t-on, dans votre pays, dos instruments financiers pour reduire I’impact des catastrophes
            (ox. assuranca/réassuranoe, fonds Catastrophe, micro-credit, lands communauta iras, etc.)? Si 001,
            vauillez indiquor quobs sont ccc instruments, quand ont-ils été mis an pbaco, gum los gérant at gui y a droit.
       
            Oul La pravantmon est one técha commune de be Confédératmon, des Cantons. des Communes, du
            sacteur privC at des associations profassmonnclbes.
       
            En partmoobiar las Etablissaments cantonaux d’assurancas (ECA) permattant do oouvnir las dégCts dos
            aLmx oroos, aux mouvemants do terrains, aux inccndies et C Ia gréba Poor 10 cas dos trembbamonts do
            terra be Pool sorssa met è disposition 2 milbmards do CNF, deox lois par année, pour on Cvénement
            d’mntansrté supenraune a VII EMS.
       
        4.3-     Vouillez fournir des exomples bien precis do mesures ou do programmes techniques do reduction
            des risques do catastrophe mis en oouvro darts votre pays (voir etudes do cas plus bos).
       
            Masuras an 7 points da Ia Confédération pour La rédootion do risque do tranibbament de terra (pour be
            péniode 2001- 2004). ~8me correction do RhOnc, correction do Ia Lmnth
       
       
       
       Composante 5 Preparation et planification des situations d’urgence
       
         La preparation at Ia gastion dos urgancas ont egalam ant ete ut/I/sees comma un moyan do réduira
         las patios huma/nas causéas par los effots directs ou Indira cts das catastrophes. Tout system a man
         prepare dolt, en pnnc/pa, étra inforrné de manière effactiva par las alortas précocas, dote da plans
         nationaux at locaux d’évacuat/on at dVrganco régulméremant tastes, muni do systémos do
         communication at do coordination alnsi qua d’mnfrastructuros log/stiques at do fonds d’urgonco. Dna
         attention touto partmculiere dolt être accordee a Ia preparation au niveau local, notammont au nivaau
         communautaire, y compris Ia format/on, étant donné qu’aIIa représonto Ia moyan le plus officaca do
         réduire los patios an vies humainos at da moyans d’axistanca.
       
        5.1-     Disposoz-vous do plans d’urgence contro los catastrophes? Cos plans ont-its ete conçus a Ia fois
            pour le niveau national et communautairo? Sr oui, vouiltaz indiqoer sos oomposantos majeures, ot qur
            est charge da l’aotmvation do ces plans. Sont-its mis a jour tous los ens7 Ces plans dorgonoc ant-bbs été
            déjà activés dans be passé? Si our, goals ont été les résuttats oonstatés7
       
          •   Las nmvoaux communal et cantonab ast rosponsabbo do l’ébaboration das plans d’urgom’~co
       
          •   Le nmveao cantonal dout soutonmr es communes avec dos rossourcos sopplémontaires (protection

       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
                     orviba) Dos plans dc secours sont étabtms
       
           •  La nveao federal pormet l’engagement do b’Armée, on ce qum concerno ‘intervention.
       
        5.2-     Votre gouvernoment a-t-iI mis en place des fonds d’urgence pour la reponse aux catastrophes, et
            disposoz-vous d’infrastructures nationatos ou communautairos do stockago dos articles do
            secours d’urgence, notamment los vivres, les medicaments at los tonteslabris? Sm our, vauilbez
            fournmr quobqoes details





















































       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
            Len lands evontuebs peovont étre mrs a disposition par l’Offrco fCddral pour I’aporovisronriement
            economique do pays (OAP) LOS mnfrastrucnunos sont placCas soon la responsohilne do Ia pmotaclion cmvrlr..
       
        5.3-     Gum est responsable do be coordination do Ia preparation a Ia réponse aux catastrophes? L’organc
            do coordination ost-il dote do rossourcos humamnos ot financiOros suffisantes? Vooilboz émettra on
            commentairo son i aifroacité do travail do coordination affactué jusqo’icr
       
            La question do ja rasponsabibitC ontro Communes, Cantons at Confédonation dépemid do 1 anipleur do be
            oatastroptio Au nrvoao federal, ma Dopar’momont fCoeral rio I envmronnoment, oes transports, oo onorgie em
            da a communication (DETEC) ant rasponsable do domamne do Ia prévantmon be Deportoment tedCral do be
            défonsa, do La protection da Ia population at dos sports (DDPS) étant qoant a lul rosponsabbo do domamna
            do l’mntanventmon Las mnyens do a protection do La population sont qoant a eox 000rdonnés ao nmveao
            canton a I
       
   Composante 6:  Appal pour I’identification de bonnes pratiques en matiêre de gestion
                  des risques de catastrophe
       
         Sur Ia base do I’analysa offactuée at do l’/nformation fourn/e, vauillei mndmquer au moms daux (2)
         examples do misa an ceuvre réussie d’activités do reduction des r/squas da catastrophe clans votra
         pays (aux nmvooux local, national ou regional). Tout projet ou axpénanca communautaire, polrtiquo
         nationale, example d~ntoraction antre d/fferants secteurs sont las b/an venus Vouillaz I/miter
         hnformatiorm a una page maximum pour cha qua axampla an ind/quant notammant ia(s) domaino(s)
         d~activité, las institutions at actaurs concarnés, la duréa at I’/mp act des activités menées, las
         ansaignamonts tires, at préc/sar si I’axam pIe an question a été éventuellamant raprodumt aillaurs.
         Nous sar/ons raconnaissants si vous pouviez nous dirigar vars das /nformatmons Ou organisat/ons
         mntérassantes sur l’internat
       
         Voin au point 4.3 at documents artnaxés a Uenvor do rapport par courniar.
       
       
       
   Composante 7:  priorites pour la Conference mondiale de janvier 2005
       
         Quellas sont, a votro avis, las sujets pnorita/ras do vent faire Thbjot do recommandation spécif’que
         lors do ía Con féranca mondiala da Jan v/er 2005 an vue do promouvoir at ran forcar las pol/tiquos at
         pratiquas natmonales do reduction des risquas at do Ia vulnérabilité aux aléas naturals at
         technologiquas? Vow//az énumérar ci’autres domainas théniatmquas ou poinrs cia discussion
         spécitiquas qui vous samblont /mportants pour amélmorar I’aff/cacité do Ia reduction dos risques do
         catastrophe dans votro pays.
       
         Veuiiiaz égalamant ind/quar touta oxpérianca ou projat parti’culiar qua votra pays souha/terait
         axposar ou presenter lors de Ia Con férance mondiala.
       
         lb convrant do considerar bas deox questions cantralas soivantos
       
          A)  Qua pout-mi so passer?
       
           B) Comment pouvons-nous nous protéger?
       
        -~    Sans analyse du danger at appreciation des risques, il nest pas anvisageabbe do rCaLuser
              on concept do protootmon durable. Los dangers naturals domvant absobomant être considéres
              do façon intégralo, ot non pius do façon sactoniaHa
       
       -~     Ii est néoassaira do prendro en compta be réabité des dangers naturals par una cmtib:sation
              atficace do l’ospaco, aunsi quo par b’utbhsation do concepts do protection fbaxibbas
       
       
       
         Doox axpérranoas da concepts do protectIon poorraiant étro digne d’unteret:
       
          •   Las niasures oonstrootivos affoctuées C Brigua. aveo compararson dos dAgCts survonos

       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
                     bors dos mntampCries do 1993 at 2000
          •   La projet da correction du RhOna La potential do dégCt pour one période do ratoor do 300
              ans est astimé a 6,4 mmbliards do Cl-IF
              La protection contra e risque de tremblament do terra. La potantuol da dégat, poum (a villa
              do Bale at one pérroda do rotour da 475 ans. ost Cvalue quant a Iui C 60 milliards do CHF
























































       -Direction pour Ia developpement at Ia cooperation
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
       SDC SWISS AGENCY FOP DEVELOPMENT     
       AND COOPERATION                      
                                            
                                            
                                            
                                            
       Humanitarian Aid                     
       tin                                  
       :TI                                  
       ‘P                                   
                                            
                                            
       UN/ISDR                              
       Mr Sálvano Briceño                   
       Patais des Nations                   
          8-14   Avenue de Ia Paix             
       1211 Genéve 10                       
                                            
                                            
                                            
       March 12, 2004                       
                                            
       
       
       
       
       
       
       
             Kobe World Conference on Disaster Reduction / Draft Goals and Targets
       
       
             £
       
             With regard to the forthcoming 2005 Kobe Conference, Helena recently sent two documents for
             comments to my colleague, Mr Markus Zimmermann. As already mentioned to you in his e-mail of
             March 5, 2004, Mr Zimmermann wanted to share his views with colleagues within SDC (i.e. Franz
             Stoessel, myself and others).
       
             Unfortunately, we are, at present, not in a position to substantially contribute to the papers,
             particularly to the one entitled “Draft goals and targets for disaster risk reduction,” a document we
             consider to be the key document for the Conference and for the work ahead. This f or the following
             reasons:
       
             We do consider the 7 goals set as common sense goals and very close indeed to be a repetition of
             what is said already in the 1995 Yokohama Strategy. According to us, in this fundamental
             document, an essential aspect is missing, mainly the achievements made during the last decade.
             Hence, the rationale for the selection of the 7 goals is missing, that must be part of the document.
             Indeed so, since we do consider the 7 goals as the basis for any further comment. Additionally, we
             believe that the targets are somewhat taken out of context and give the feeling that they have been
             arbitrarily chosen. We therefore suggest that, in view of the very different conditions existing in
             various countries, more realistic targets be chosen, targets which can be reached either by a
             number of countries or by the international community, and/or by any other given entity.






























       SSgestrasse 77, Koniz 3003 Bern Phone 031 32231 24 www.deza.admin.oh
       
       
       Composante I Engagement politique et aspects institutionnels
       
       ant
       nfl
       
             We are seriously concerned by these issues regarding the work that still has to be completed on
             the way to Kobe in order to provide the Conference with the needed substantive inputs based on
             hard real facts. We urge you therefore to be much more specific and to the point by making use,
             among others, of tfle immense amount of information tnat the 1DNDR and now ISDR Secretariats
             have gathered over the years. You have to be in a position to provide the international community
             with the solid reality on disaster reduction which will then become the building block for scientific
             inputs. Failure to do so will definitely put into jeopardy the overall quality of Kobe as well as further
             projects. I therefore urge you to ask your staff to produce what is now still missing.
       
             With my best regards
       
       
                                                  Swiss Agency for Development
                                                  and Cooperation-(SDC)
       
       
       
                                                  Marco Ferrari
                                                  Deputy Head of Department
       






































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