Manual para la Mitigación de Desastres Naturales en Sistemas Rurales de Agua Potable (Pan American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS), 1998, 86 p.)
	Tercera parte
		Capítulo 5: Formatos e instrucciones para recopilar la información
			Introducción
			Formato 1: Identificación de la organización institucional y de la administración local
			Formato 2: Identificación de la forma de operación
			Formato 3.1: Características de la zona (conocimientos básicos)
			Formato 3.2: Descripción del sistema y sus componentes (conocimiento de los componentes del sistema)
			Formato 4: Identificación y características de las amenazas
			Formato 5.1: Vulnerabilidad administrativa (debilidades organizativas y administrativas)
			Formato 5.2: Vulnerabilidad operativa debilidades en la prestación de los servicios:
			Formato 5.3: Vulnerabilidad física (debilidades de los componentes físicos)
			Formato 6.1: Medidas de mitigación: vulnerabilidad física
			Formato 6.2: Medidas de mitigación: vulnerabilidad operativa
			Formato 6.3: Medidas de mitigación: vulnerabilidad administrativa
		Capítulo 6: ejemplo de aplicación en la comunidad de san Vicente de Poaló
			(introduction...)
			Formato 1: Identificación de la organización institucional y de la administración local
			Formato 2: Identificación de la forma de operación
			Formato 3.1: Características de la zona (conocimientos básicos)
			Formato 3.2: Descripción del sistema y sus componentes (conocimiento de los componentes del sistema)
			Formato 4: Identificación y características de las amenazas
			Formato 5.1: Vulnerabilidad administrativa (debilidades organizativas y administrativas)
			Formato 5.2: Vulnerabilidad operativa debilidades en la prestación de los servicios: cantidad, continuidad y calidad del agua:
			Formato 5.3: Vulnerabilidad física (debilidades de los físicos)
			Formato 6.1.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad física
			Formato 6.2.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad operativa
			Formato 6.3.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad administrativa
			6.1: Conclusiones y recomendaciones
		Definiciones
		Referencias

Manual para la Mitigación de Desastres Naturales en Sistemas Rurales de Agua Potable (Pan American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS), 1998, 86 p.)

Tercera parte

Capítulo 5: Formatos e instrucciones para recopilar la información

Introducción

No es posible realizar la evaluación de la vulnerabilidad de un sistema rural de abastecimiento de agua potable sin contar con un conjunto de referencias claras sobre sus características y las de su entorno. Es conveniente además recabar esta información de acuerdo a una metodología práctica ya establecida y probada, que permita después hacer comparaciones y establecer semejanzas o diferencias con otros sistemas. A continuación se presentan un conjunto de formularios que permiten sistematizar la recolección de esta información. Es el camino necesario para poder después establecer, priorizar e implementar las medidas de mitigación respectivas.

Estos formatos fueron diseñados para recabar la información más relevante sobre la vulnerabilidad de los sistemas rurales de agua potable. Vienen acompañados de un instructivo para rellenar cada una de las casillas con los puntos de interés y de un conjunto de comentarios y sugerencias sobre dónde encontrar y cómo manejar la información recopilada.

Con el fin de hacer aún más fácil la comprensión y aplicación de la metodología tratada y el llenado de los formatos, en el capítulo 6 se presentan los resultados de su aplicación práctica en el caso de un sistema rural de agua potable ubicado en el área andina de Ecuador.

Destrucción de micro cuenca debido a licuación de suelo por el sismo de Pujilí - Ecuador 1996

Formato 1: Identificación de la organización institucional y de la administración local

ORGANIZACION INSTITUCIONAL (Primer Nivel)

TIPO: Estatal Privada

NOMBRE:

ORGANISMO/INSTITUCION SUPERIOR:

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES

NIVEL DE EJECUCION

ADMINISTRACION LOCAL (segundo Nivel)

TIPO: Dependiente Independiente

NOMBRE

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.

Indicaciones para llenar el Formato 1

PRIMER NIVEL:

Se refiere a la Institución de más alto rango en la organización del abastecimiento de agua potable.

Tipo de Organización:

Marcar con una cruz.

Nombre:

Indique el nombre completo de la Institución.

Organismo o Institución Superior:

Indique el nombre del organismo superior al que pertenece la institución. Así por ejemplo un ministerio. Si la institución es una unidad especializada para el manejo de los sistemas de agua potable, vuelva a escribir el mismo nombre.

Legislación y normas:

Indique los nombres de la legislación y normativas vigentes que rigen el abastecimiento de agua potable y a los sistemas rurales.

Deberes - Atribuciones y Responsabilidades:

Indique los deberes - atribuciones y responsabilidades de la institución y el nivel en el cual éstos se ejecutan (central, regional, local) en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: normar; planificar; diseñar; construir; asesorar técnicamente; promocionar y capacitar; fiscalizar; planificar mitigación; atender desastres y emergencias; prestar ayuda financiera; prestar ayuda material; administrar; operar; supervisar; mantenimiento, etc.

SEGUNDO NIVEL:

Se refiere al organismo directamente encargado de la administración de los sistemas rurales de agua potable.

Tipo de Administración:

Marcar con una cruz si es dependiente o independiente del primer nivel.

Nombre:

Indique el nombre completo del organismo administrativo. Por ejemplo: Junta Administradora de Agua Potable.

Deberes - Atribuciones Responsabilidades:

Indique los deberes - atribuciones y responsabilidades del organismo administrador, en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: construir, normar, operar, buscar asesoría técnica, decidir modificaciones, planificar el mantenimiento, monitorear la calidad del agua, comprar equipos, comprar materiales, contratar personal, promocionar y capacitar al personal, fijar tarifas, cobrar tarifas, gestionar fondos externos, evaluar el funcionamiento, capitalizar, invertir, presentar informes, planificar mitigación, atender desastres y emergencias, buscar fuentes alternativas de agua, etc. En caso de no existir esta información en los documentos referidos, llene en base al conocimiento personal.

Fuente de la Información:

Indique la fuente de información que utilizó para indicar los deberes atribuciones y responsabilidades. Así por ejemplo: acuerdo ministerial; reglamentos; normas, experiencia personal, etc.

Formato 2: Identificación de la forma de operación

UNIDAD DE OPERACIÓN (Tercer Nivel).

Operador

Contratado

Voluntario

Tiempo completo

Tiempo parcial

ocasional

1

2

3

4

OPERADOR

RESPONSABILIDADES

¿El operador utiliza un diseño gráfico actual del sistema?

SI

NO

¿Por qué?____________________________________

____________________________________________

¿El operador utiliza un manual reglamentario de operación y mantenimiento.?

SI

NO

¿Por qué?___________________________________

___________________________________________

¿El operador mantiene un libro de vida del sistema?

SI

NO

¿Por qué?_________________________________

__________________________________________

Describa la rutina de operación y mantenimiento actual del sistema.

______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Indicaciones para llenar el Formato 2

TERCER NIVEL:

Se refiere al personal (operador) directamente encargado de la operación y mantenimiento del sistema.

Unidad de Operación:

Marque con una cruz las características de cada uno de los operadores en el caso de existir más de uno.

Responsabilidades:

Indique las responsabilidades de la unidad de operación, en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: conocer funcionamiento, solicitar capacitación; evaluar e informar; realizar mantenimiento, realizar controles, registros y reparaciones; solicitar asesoramiento, materiales, equipo, personal auxiliar; estar capacitado para desastres, etc.

Preguntas:

Marque con una cruz y escriba en forma resumida el porqué de su respuesta y describa la rutina actual de operación y mantenimiento. El libro de vida indica datos sobre daños, caudales, control de calidad del agua, etc.

Formato 3.1: Características de la zona (conocimientos básicos)

Fecha:

Nombre del Sistema:

Tipo de Sistema.

Gravedad

Bombeo

Mixto

Otro:

Tiempo de funcionamiento:

Ubicación del Sistema.

Vías de acceso:

Comunidad (es) servida (s).

Servicios básicos:

Energía Eléctrica

SI NO

Teléfono

SI NO

Transporte

SI NO

Alcantarillado

SI NO

Letrinización

SI NO

Indicaciones para llenar el Formato 3.1

Fecha:

Indique el día, mes y año de recopilación de la información.

Nombre del sistema:

Indique el nombre completo del sistema evaluado.

Tipo de sistema:

Marque con una cruz.

Tiempo de funcionamiento:

Indique los años y meses a partir del inicio de funcionamiento.

Ubicación del Sistema:

Indique la distancia y dirección aproximada con respecto al centro poblado más importante, el nombre del sector, y de las jurisdicciones territoriales superiores; por ejemplo ubicación: aproximadamente 8 km. al sur de la ciudad de Latacunga, en la parroquia Rumipamba, perteneciente al cantón Salcedo, Provincia de Cotopaxi.

Vías de Acceso:

Indique la vía o vías que permitan acceder desde el centro poblado más importante hasta el sistema y la(s) comunidad(es). Junto al nombre de la vía debe constar la longitud aproximada, la calidad de la vía (asfaltada, empedrada o en tierra), su estado (bueno, regular o malo) y facilidad de tránsito en época de lluvias. Por ejemplo: desde Latacunga, 12 km. de vía asfaltada hasta Salcedo y 3 km. de vía empedrada hasta San Luís (tanque de almacenamiento) y 2 km. de camino en tierra intransitable en época de lluvia hasta San Roque (captación).

Comunidad(es) servida(s):

Indique la(s) comunidad(es) a las cuales sirve el sistema.

Servicios básicos:

Marque con una cruz.

Formato 3.2: Descripción del sistema y sus componentes (conocimiento de los componentes del sistema)

CAPTACIÓN

TIPO

ELEMENTOS

EQUIPOS

ACCESORIOS

DAÑOS PASADOS

CONDUCCIÓN

TUBERIA

TANQUES

ACCESORIOS

PASO DE QUEBRADA/RIOS

DAÑOS PASADOS

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

ELEMENTOS

EQUIPOS

ACCESORIOS

DAÑOS PASADOS

RED DE DISTRIBUCIÓN

TUBERIA

TANQUES

ACCESORIOS

PASOS DE QUEBRADA/ RIOS

CONEXION DOMICILIARIA

DAÑOS PASADOS

Indicaciones para llenar el Formato 3.2

CAPTACIÓN

Tipo:

Indique el tipo o tipos de captaciones existentes en el sistema. Así por ejemplo: vertiente, quebrada/ río, subterránea (pozo), acueducto (acequia), etc.

Elementos:

Indique cada elemento del componente (muro, tanque, galería, azud, pozo, drenes, etc), cantidad, material y el valor del caudal medido, si es posible hacerlo.

Equipos:

Indique los equipos (bomba, motor, tableros de control con protección térmica y/o guardanivel, generador; medidor de caudales, etc), cantidad, capacidad de trabajo (potencia o caudal) y material constitutivo. En caso de bombas (horizontales y/o verticales) y generadores (gasolina, diesel, etc) indicar el tipo.

Accesorios:

Indique la cantidad, el tipo (válvulas, uniones, tuberías, filtros, empaques, etc) y características.

Daños pasados:

Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).

CONDUCCION

Tubería:

Indique el material de los tubos, el diámetro, la longitud total y la profundidad a que está enterrada la tubería.

Tanques:

Indique la cantidad y el tipo de tanques existentes (rompepresión, repartidores), material (hormigón simple, armado, ciclópeo, mampostería de ladrillo o bloque, etc), dimensiones y número de salidas de tubería.

Accesorios:

Indique la cantidad, tipo de accesorio (uniones, válvulas, tubos flotadores, etc), material y diámetro.

Paso de Quebrada/Ríos:

Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial, colgante, enterrado, etc), longitud y el material de la estructura y de la tubería.

Daños pasados:

Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

Elementos:

Indique cantidad, tipo de elementos (tanque de reserva, aireador, floculador, desarenador, sedimentador, filtros, caseta de cloración, cerramiento, etc), capacidad volumétrica y el material. En caso de tanques de almacenamiento indicar si es enterrado, superficial o elevado.

Equipos:

Indique la cantidad, tipo de los equipos (bomba, motor, tableros de control con protección térmica y/o guardanivel, dosificador, clorador, etc), capacidad y el material constitutivo.

Accesorios:

Indique la cantidad, el tipo (uniones, válvulas, tubos, etc) y características.

Daños pasados:

Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).

RED DE DISTRIBUCIÓN

Tubería:

Indique el material de los tubos, el diámetro, la longitud total y la profundidad a que está enterrada la tubería.

Tanques:

Indique la cantidad y el tipo de tanques existentes (rompepresión, repartidores), material (hormigón simple, armado, ciclópeo, mampostería de ladrillo o bloque, etc), dimensiones y número de ramales a que distribuye.

Accesorios:

Indique la cantidad, tipo de accesorio (uniones, válvulas, tubos, flotadores, etc), material y diámetro.

Paso de Quebrada/Ríos:

Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial, colgante, enterrado, etc), longitud y el material de la estructura y de la tubería.

Conexiones Domiciliarias:

Indique la cantidad actual de conexiones domiciliarias, tipo y material, y el número y tipo de medidores.

Daños pasados:

Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).

La ejecución de estudios de análisis de vulnerabilidad, requiere del trabajo multidisciplinario, tanto en gabinete como en el terreno

Formato 4: Identificación y características de las amenazas

TIPO

CARACTERISTICAS

PRIORIDAD RELATIVA

AREAS DE IMPACTO

SISMOS

ERUPCIÓN VOLCÁNICA

DESLIZAMIENTOS

INUNDACIONES

SEQUÍA

OTROS

Indicaciones para llenar el Formato 4

Tipo:

Identifique el o los fenómenos que se presentan en la zona del sistema.

Características:

Describa las características del fenómeno. Por ejemplo: Sismo de intensidad VII de origen tectónico continental, localizado a 100 km. de la zona con una frecuencia de ocurrencia de 10 años.

Prioridad relativa:

Indique la prioridad de acuerdo a la frecuencia de ocurrencia del fenómeno y a la magnitud de su impacto, numerando en orden ascendente.

Áreas de Impacto:

Describa las áreas de impacto del fenómeno con relación al sistema, indicando preferiblemente los componentes potencialmente más afectados en el sentido del flujo de agua en el sistema (captación, conducción, almacenamiento-tratamiento, distribución). Por ejemplo destrucción del muro de captación de vertiente ubicada a media ladera en zona montañosa de fuerte pendiente, destrucción parcial de la conducción de asbesto cemento ubicada en zona de deslizamientos, etc. Para esto se sobrepone el mapa de amenaza de una región sobre el del sistema a una misma escala, o se realiza un recorrido en el terreno para determinar las situaciones de riesgo.

Formato 5.1: Vulnerabilidad administrativa (debilidades organizativas y administrativas)

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:

RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES:

CANTIDAD

MATERIAL Y CARACTERISTICAS

RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:

TARIFA MENSUAL

INGRESO NETO

EGRESO NETO

CUENTAS POR COBRAR

CUENTAS POR PAGAR

SALDO REAL

FONDO DE CAPITALIZACION

CAPACITACION DEL PERSONAL:

PERSONAL

CURSO DE CAPACITACION

ULTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO

OBSERVACIONES

Indicaciones para llenar el Formato 5.1

Organización Institucional:

Describir las debilidades y fortalezas institucionales (organización institucional y administración local), principalmente las referidas a responsabilidad, coordinación e información.

Recursos materiales:

Indique la cantidad, tipo, material y características de los recursos actuales (equipos, accesorios, herramientas, etc).

Recursos financieros:

Indique los montos señalados en base al último estado financiero de la administración. Los ingresos, egresos netos y el saldo real, se refieren a la cantidad monetaria con la que efectivamente se cuenta. El fondo de capitalización es toda cantidad de dinero que se acumula para utilizarse en reparaciones y ampliaciones del sistema, etc.

Capacitación del personal:

Indique para el personal administrativo la cantidad y el tipo de cursos de capacitación recibidos, la fecha del último entrenamiento, el tiempo de servicio en la administración y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

Formato 5.2: Vulnerabilidad operativa debilidades en la prestación de los servicios:

CANTIDAD, CONTINUIDAD Y CALIDAD DEL AGUA:

No. USUARIOS

COMPONENTE

CAPACIDAD COMPONENTE

REQUERIMIENTO ACTUAL

DEFICIT (-) SUPERAVIT (+)

CONTINUIDAD (PERIODOS)

CALIDAD AGUA

OPERACION Y MANTENIMIENTO:

RUTINA A DE OPERACION A Y MANTENIMIENTO ACTUAL

CAPACITACION DEL PERSONAL:

PERSONAL

CURSO DE CAPACITACION

ULTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO

OBSERVACIONES

Indicaciones para llenar el Formato 5.2

Cantidad, continuidad y calidad del agua:

Indique el número de usuarios, el componente (principalmente captación y almacenamiento) y su capacidad actual de producción (caudal, l/s), el requerimiento actual (caudal, l/s), el déficit o superávit de agua para las condiciones actuales, continuidad del servicio en términos de los períodos de falta de agua y sus causas, así como la calidad del agua con sus deficiencias si las hubieren.

Operación y mantenimiento:

Describa las debilidades de las rutinas actuales de operación y mantenimiento del sistema (ausencia de registro de caudales, desinfección, monitoreo de la calidad del agua, uso del agua para otros fines, etc.), y las correspondientes a las responsabilidades y condiciones del operador.

Capacitación del personal:

Indique para el (los) operador (es), especificando el nombre, la cantidad y el tipo de cursos de capacitación recibidos, la fecha del último entrenamiento, el tiempo de servicio en el sistema, y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

Formato 5.3: Vulnerabilidad física (debilidades de los componentes físicos)

AMENAZA:

PRIORIDAD:

Indicaciones para llenar el Formato 5.3

Amenaza:

Indique la amenaza con su prioridad. En caso de existir más de una amenaza, realice el análisis con cada una de ellas.

Componente:

Indique para cada componente el elemento(s) o equipo(s) potencialmente afectado(s).

Estado Actual:

Describa la condición desfavorable del Componente y sus elementos de acuerdo a su estado actual. Algunas condiciones desfavorables son:
- Agrietamiento y mala calidad del material en elementos de hormigón y tuberías.
- Desarenadores y sedimentadores inapropiados.
- Pozos con desvíos importantes en la verticalidad de la tubería, filtros mal escogidos y colocados, encamisados de diámetro incorrectos, presencia de bentonita en las paredes, colmatación de filtros y derrumbamiento de paredes, ausencia de mantenimiento de pozos, ausencia o mal funcionamiento de protección térmica automática de las bombas sumergibles, ausencia de un regulador de voltaje para protección de las bombas de succión e impulsión, ausencia o mal funcionamiento de generador auxiliar en zonas con períodos largos de falta de energía, inadecuada capacidad de las bombas, falta de mantenimiento de bombas sumergibles (por alto costo se mantienen cuando no alcanzan a producir el caudal requerido), alto porcentaje de quemaduras de bombas sumergibles, mal estado de rulimanes y cojinetes de bombas, mal estado de conexiones eléctricas y de tablero de control, corrosión de tuberías de hierro y desprendimiento de bombas sumergibles.
- Abandono de elementos de tratamiento (aireadores y floculadores) por cambio en la calidad del agua(disminución de contenido de hierro).
- Falta o mal estado de dosificador, mal estado o ausencia de medidores.
- Mal estado de accesorios como válvulas, uniones, acoples y collarines.
- Cristalización de tuberías PVC expuestas a la intemperie, taponamiento de tuberías por alto contenido de carbonatos y hierro en el agua, enterramientos importantes de tuberías por acción humana.
- Corrosión de estructura metálica de tanques elevados, ausencia de limpieza de tanques elevados.
- Ausencia de cerramiento de áreas de almacenamiento tratamiento y de tapas de seguridad en tanques.
- Filtraciones de agua en elementos y equipos o accesorios, etc.

Daños Estimados:

Describa el tipo y número de daños esperados por el impacto de la amenaza. Algunas debilidades que provocan daños físicos en los sistemas en relación a las diferentes amenazas son:

Por sismo:
· Prácticamente todos los componentes de un sistema de agua potable pueden sufrir las consecuencias directas del impacto de un sismo. En las cuencas con pendientes pronunciadas y suelos suaves se producen deslizamientos que modifican la calidad del agua y generan avalanchas que destruyen las captaciones superficiales; los acuíferos puden cambiar significativamente e inclusive pueden perderse totalmente; los ademes de los pozos fallan en cortante; las estructuras de concreto en general sufren en mayor o menor grado agrietamiento y fallas estructurales que las inutilizan; las cajas de válvulas y tanques fallan en las uniones rígidas del concreto con las tuberías; las tuberías rígidas fallan en cortante, y las de juntas flexibles se desacoplan, por citar algunos ejemplos. Por otro lado deben considerarse los efectos indirectos en los sistemas, como las fallas en el suministro de energía, comunicaciones y bloqueos en el sistema vial.
· El uso de estructuras altas y esbeltas en tanques elevados sin diseño sismorresistente en zonas de altas aceleraciones sísmicas esperadas
· Cimentación de tanques en suelos granulares y saturados susceptibles de licuación
· Cimentación muy superficial sin anclajes de estructuras y tuberías en laderas muy inclinadas y con poco suelo de cobertura
· Captaciones muy superficiales de manantiales
· Captaciones de ríos en cuencas con deslizamientos, etc.

Por erupciones volcánicas:
· Componentes ubicados en el camino de flujos piroclásticos, flujos de lava y lahares.
· Tanques de almacenamiento - tratamiento sin protección en zona de caída de cenizas, etc.

En caso de deslizamientos y erosión:
· Estructuras y tuberías ubicadas sobre o en el camino de deslizamientos activos con velocidad mayor a 1,6 m/año o huellas de movimientos importantes y recientes
· Elementos ubicados en el borde superior o en la base de escarpes y taludes, fuertemente inclinados o en contrapendiente, inclusive con pequeñas alturas (3-5 m), conformados por rocas fisuradas o erosionadas.
· Elementos con cimentación muy superficial, ubicados en laderas montañosas con pendientes fuertes y huellas recientes de flujos y/o carcavamiento intenso.
· Elementos ubicados sobre suelos con arcillas expansivas y deformaciones superficiales evidentes, o terrenos calcáreos con cavidades subterráneas muy superficiales, etc.

En caso de inundaciones:
· Componentes ubicados en el cauce del río o en terrazas inundables, al borde de terrazas en la parte cóncava de los meandros, en los niveles más bajos de una gran llanura de inundación, al borde o en el cauce de ríos y quebradas con claras huellas de erosión.
· Componentes ubicados en la zona de inundación histórica de marejadas altas.
· Captaciones en ríos o pasos de tubería en quebradas, sin protección, en zona montañosa de fuertes lluvias, etc.

En caso de sequía:
· Pozos sin protector térmico automático, etc.

Factor de Daño (%):

Indique el factor de daño en los casos posibles. Por ejemplo: el mapa de intensidad sísmica de una región se sobrepone al de un sistema de abastecimiento de agua, determinando que la intensidad sísmica en la zona donde se ubica el sistema es VII, por lo tanto el factor de daño de un elemento del sistema es 4.60%. Si no es posible, estime los efectos y su valor monetario.

Valor actual del componente:

Estime el valor aproximado según los costos actuales.

Costo de daños:

Indique el monto multiplicando el factor de daño por el valor actual del componente. Por ejemplo si el valor actual de un pozo es US$ 1000 (mil dólares) y el factor de daño es 4.60%, el costo de los daños producidos será 0.46 x 1000 = US$ 460 (cuatro cientos sesenta dólares).

Formato 6.1: Medidas de mitigación: vulnerabilidad física

AMENAZA:

PRIORIDAD:

Indicaciones para llenar el Formato 6.1

Amenaza:

Indique la amenaza con su prioridad. En caso de existir más de una amenaza, realice el análisis para cada una de ellas.

Componente:

Indique el elemento/ equipo potencialmente afectado de cada componente.

Prioridad de atención:

Indique la prioridad de atención: (1) esencial; (2) necesario pero no esencial para el funcionamiento del sistema.

Medida de mitigación:

Describa la medida de mitigación considerando la condición desfavorable del estado actual y los daños estimados por el impacto de la amenaza. Algunas de las medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual son:

· Reemplazar el elemento, equipo o accesorio si su estado de conservación es malo vigilarlo periódicamente si su estado es regular, p.e. bombas electromecánicas, generadores auxiliares, válvulas.
· Reparar los elementos, equipos y accesorios con mal funcionamiento, p.e. tablero de control, guarda nivel.
· Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin funcionamiento, p.e. medidores, uniones.
· Adquirir y colocar los elementos, equipos y accesorios faltantes, p.e. generadores auxiliares en zonas de prolongados y continuos períodos de falta de energía eléctrica, protección térmica automática en pozos.
· Retirar los elementos, equipos y accesorios innecesarios, etc.

Algunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad por el impacto de las amenazas son:

· Deslizamiento activo con huellas importantes y recientes de movimiento: Reubicar si es posible o implementar zanjas drenantes en la zona inestable, construir pequeños muros de sostenimiento para las estructuras o pequeños anclajes de las tuberías. Cambiar los elementos rígidos y colocar tubería flexible en trazado sinusoidal. Enterrar en roca firme la tubería en caso de laderas muy inclinadas con poco suelo de cobertura. Forestar y mantener la cobertura vegetal del sitio o de la cuenca. Retirarse del borde y pie de talud muy inclinado.
· Caída de rocas: protección del sitio con barreras de árboles, enterramiento de los elementos, muros de protección y desvío de la trayectoria.
· Carcavamiento: protección del sitio con control del drenaje superficial por medio de zanjas, relleno de los huecos y compactación del material, restitución de la cobertura vegetal.
· Inundaciones/crecidas continuas y/o periódicas: Reubicar si es posible o implementar protección con muros, construir pasos subfluviales de tuberías y desarenadores apropiados, instalar desconexión automática de bombas horizontales, forestar y mantener la cobertura vegetal de la cuenca, elevar el nivel topográfico con rellenos.
· Volcán activo muy cercano peligroso: Reubicar si es posible o implementar protección como cobertura permanente de tanques de almacenamiento y tratamiento, desarenadores, construir muros de protección y pasos subfluviales de tuberías.
· Sismos de magnitud importante: Reforzamiento estructural de los elementos, protección del sitio contra deslizamientos, caída de rocas y crecidas, cambio de los elementos agrietados o construidos con material de :mala calidad y de los elementos o accesorios rígidos, especialmente en pasos elevados de gran anchura.

Costo:

Indicar el costo estimado de cada una de las medidas de mitigación.

Capacidad de respuesta:

Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las medidas de mitigación.

Subtotal:

Suma de los costos.

La evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable requiere del análisis de cada uno de sus componentes frente a las amenazas a las que se encuentran expuestos.

Formato 6.2: Medidas de mitigación: vulnerabilidad operativa

AREAS

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

Indicaciones para llenar el Formato 6.2

Areas:

Indique las áreas donde se proponen las medidas de mitigación (cantidad, continuidad, calidad del agua; de operación y mantenimiento; capacitación del personal).

Prioridad de atención:

Indique la prioridad de atención: (1) esencial; (2) necesario pero no esencial para el funcionamiento del sistema.

Medida de mitigación:

Describa la medida de mitigación para la vulnerabilidad operativa en cada una de las áreas. Algunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para disminuir la vulnerabilidad operativa son:

· Medir y registrar el caudal producido. Si éste no es suficiente y tiene períodos grandes de falta de agua, informar a la administración o/y buscar otras fuentes adicionales de captación.
· Si determina caudal faltante entre los componentes, localizar las filtraciones y repararlas.
· Verificar si el agua se usa para riego u otros fines, identificar a los usuarios y comunicar a la administración.
· Realizar la desinfección o el tratamiento y el mantenimiento, de acuerdo a las normas de operación y mantenimiento.
· Revisar y registrar periódicamente el estado de conservación y funcionamiento de los elementos y equipos e informar a la administración.
· Solicitar o mantener en buen estado las herramientas de trabajo y materiales para el funcionamiento del sistema.
· Solicitar periódicamente ensayos de calidad del agua, con recomendaciones claras y precisas en caso de resultados desfavorables.
· Conocer y registrar las especificaciones técnicas para el buen funcionamiento de equipos, principalmente eléctricos y mecánicos, etc.

Formato 6.3: Medidas de mitigación: vulnerabilidad administrativa

AREAS

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

Indicaciones para llenar el Formato 6.3

Areas:

Indique las áreas donde se proponen las medidas de mitigación (organización institucional, recursos materiales disponibles, recursos financieros actuales, capacitación del personal).

Prioridad de atención:

Indique la prioridad de atención: (1) esencial; (2) necesario pero no esencial para el funcionamiento del sistema.

Medida de mitigación:

Describa la medida de mitigación para la vulnerabilidad administrativa en cada una de las áreas. Algunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad administrativa son:

· Conformar un organismo administrativo local si no lo hay y capacitar a sus componentes en el manejo administrativo y la autogestión de los sistemas rurales.
· Capacitar al operador para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a las normas de operación y mantenimiento de los sistemas rurales.
· Capacitar al personal para el reconocimiento de la vulnerabilidad del sistema y la determinación de las medidas de mitigación.
· Implementar un sitio en la comunidad para bodega de herramientas y materiales.
· Obtener saldos contables positivos y recursos económicos por financiamiento interno vía tarifas, o externo.
· Presupuestar y adquirir las herramientas y materiales necesarios para la operación y mantenimiento normal del sistema.
· Reducir el monto de morosidad.
· Implementar un fondo de capitalización.
· Concientizar a los usuarios sobre la vulnerabilidad de los sistemas.
· Presupuestar y financiar las medidas de mitigación a través del fondo de capitalización y/o ayuda externa
· Elaborar un plan de ejecución de las medidas de mitigación.
· Realizar reuniones periódicas del organismo administrador y de éste con los usuarios para la implementación del plan.
· Evaluar el funcionamiento del sistema y las labores del operador.
· Identificar claramente las responsabilidades de los niveles de organización, administración y operación, definir los mecanismos de coordinación e información, etc.

Costo:

Indicar el costo estimado de cada una de las medidas de mitigación.

Capacidad de respuesta:

Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las medidas de mitigación.

Capítulo 6: ejemplo de aplicación en la comunidad de san Vicente de Poaló

Introducción

El ejercicio fue realizado en el sistema rural de abastecimiento de agua potable de la comunidad de San Vicente de Poaló, ubicado en la zona plana del Valle Interandino de la Sierra Ecuatoriana. Este sistema sirve aproximadamente a 600 personas dedicadas principalmente a la agricultura.

En el ejercicio intervinieron dos miembros de la Dirección Provincial de la Subsecretaría de Saneamiento Ambiental (SSA) (un ingeniero y un promotor) y los Miembros de la Junta Administradora de Agua Potable (JAAP) (presidente, secretario, tesorero y usuarios). Varios documentos legales y técnicos de consulta fueron proporcionados al grupo, por no existir éstos en las dependencias de la SSA. Los documentos legales fueron: leyes, normas y reglamentos; los técnicos fueron: un mapa de amenaza de los peligros volcánicos del volcán Cotopaxi, escala 1:50.000; un mapa de intensidades máximas, provincias de Cotopaxi y Tungurahua, escala pequeña (figura 4); un mapa geológico de la zona, escala 1:100.000 y mapas topográficos, escala 1: 25.000 y 1:50.000.

El ejercicio demandó trabajo en las oficinas de la JAA, ubicadas en la comunidad, así como un recorrido en vehículo por los componentes del sistema, tomando aproximadamente 18 horas laborables en dos jornadas.

Los materiales utilizados en los sistemas deben seleccionarse considerando las amenazas a las que se encuentran expuestas. (daño en muro de una obra de captación por derrumbe del terreno)

Fig. 1 - CROQUIS ACTUAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE SAN VICENTE DE POALO

Subsecretaría de Saneamiento Ambiental. COTOPAXI
97 - 09 - 03

Fig. 2 - MAPA DE LOS PELIGROS VOLCANICOS POTENCIALES ASOCIADOS CON EL VOLCAN COTOPAXI, ZONA SUR. 1988. (Instituto Geofísico de Ecuador)

Fig. 3 - CARTOGRAFIA DE LA AMENAZA VOLCANICA EN LA ZONA DEL SISTEMA

(Tomado de: Mapa de Peligros Volcánicos Potenciales Asociados con el Volcán Cotopaxi,
Zona Sur. Escala 1:50.000,1988.
Este mapa no cubre todo el sistema. (Instituto Geofísico de Ecuador)

Fig. 4 - MAPA DE INTENSIDADES MAXIMAS

PROVINCIAS DE COTOPAXI Y TUNGURAHUA (1996)

Fuente: Instituto Geofísico - Escuela Politécnica Nacional, Ecuador
Preparado por: Yepes H. Santacruz R. Egred J.
Elaborado por: Santacruz R.

Formato 1: Identificación de la organización institucional y de la administración local

ORGANIZACION INSTITUCIONAL (Primer Nivel)

TIPO: Estatal X Privada NOMBRE:

Subsecretaría de Saneamiento Ambiental (SSA)

ORGANISMO/INSTITUCION SUPERIOR:

Ministerio do Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

1. Reglamento Orgánico Funcional 005 del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
2. Ley y Reglamento de Juntas de Administración de Agua Potable, 1996.
3. Normas de Diseño para Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, Disposición Excretas y Residuos Líquidos, 1995.

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.

NIVEL DE EJECUCION

- Planificar

- Supervisar

Central SSA

Central y

- Normar

- Evaluar - Controlar

Central SSA

Regional

- Promocionar

- Prevención de desastres

Central y

Central SSA

- Monitoriar

- Construir

Regional

Central SSA

Central SSA

Regional

ADMINISTRACION LOCAL (Segundo Nivel)

TIPO: Dependiente X Independiente NOMBRE:

Junta Administradora de Agua Potable (JAAP) de San Vicente de Poaló

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

1. Ley y Reglamento de Juntas Administradoras de Agua Potable, 1996
2. Reglamento Interno de JAAP. 1997

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.

- Administrar y operar el sistema

- Cobrar tarifas

- Cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos

- Gestionar fondos exteriores e interiores

- Buscar asesoría técnica

- Capitalizar e invertir

- Contratar personal (operador)

- Informar a la comunidad

- Comprar materiales

- Buscar fuentes alternas de agua

FUENTE DE LA INFORMACIÓN:

Formato 2: Identificación de la forma de operación

UNIDAD DE OPERACIÓN (Tercer Nivel).

Operador

Contratado

Voluntario

Tiempo completo

Tiempo parcial

ocasional

1

X

X

2

3

4

OPERADOR

RESPONSABILIDADES

Usuarios

La Junta Administradora de Agua Potable, decidió realizar las actividades de O y M, haciendo participar a todos los usuarios en forma rotativa, con las siguientes responsabilidades:
- Recorrido y observación de los componentes del Sistema y su funcionamiento
- Reparaciones
- Cloración
- Lectura de medidores.

¿El operador utiliza un diseño gráfico actual del sistema?

SI

NO X

¿Por qué? Se argumenta que lo conocen bien porque los usuarios construyeron el sistema. La SSA regional tiene un croquis parcial del sistema.

¿El operador utiliza un manual reglamentario de operación y mantenimiento.?

SI

NO X

¿Por qué? Desconocimiento y falta de interés. La SSA regional entregó uno a la JAAP anterior.

¿El operador mantiene un libro de vida del sistema?

SI

NO X

¿Por qué? La JAAP desconoce el contenido y utilidad de este documento.

Describa la rutina de operación y mantenimiento actual del sistema.

- Recorrido diario por los diferentes componentes
- Cloración cada 48 horas, sin control
- Limpieza de tanques cada mes
- Reparación de daños menores (cambio de tramos pequeños de tubería PVC)

Formato 3.1: Características de la zona (conocimientos básicos)

Fecha:

11- Diciembre - 97

Nombre del Sistema:

San Vicente de Poaló

Tipo de Sistema.

Gravedad

Bombeo

Mixto

Tiempo de funcionamiento:

9 años

Ubicación del Sistema.

La JAAP está en San Vicente de Poaló, ubicado a 2 km al sur de la ciudad de Saquisilí, en la Provincia de Cotopaxi.

Vías de acceso:

13 km. desde Latacunga a Saquisilí por vía asfaltada y luego 2 km. Saquisilí- San Vicente de Poaló por vía de tierra transitable permanentemente. Hasta la captación 13.5 km. por vía transitable permanentemente.

Comunidad (es) servida (s).

San Vicente de Poaló. Comunidad dedicada a labores.

Servicios básicos:

Energía Eléctrica

SI X NO

Teléfono

SI NO X

Transporte

SI X NO

Alcantarillado

SI NO X

Letrinización

SI X NO

Formato 3.2: Descripción del sistema y sus componentes (conocimiento de los componentes del sistema)

CAPTACIÓN

TIPO

ELEMENTOS

EQUIPOS

ACCESORIOS

DAÑOS PASADOS

Vertiente

1 Cajón recolector de hormigón simple, 1.5 l/s

Ninguno

Válvulas compuertas

Pérdida momentánea del caudal por dos meses a causa del sismo del 28 de marzo/96

CONDUCCIÓN

TUBERIA

TANQUES

ACCESORIOS

PASO DE QUEBRADA/RIOS

DAÑOS PASADOS

PVC-P Ø 50 mm, L = 4500 Mt Profundidad = 1.0 m

2 Rompe presión H simple, 2x1.0 (m) 1.0 salida

4 válvulas comp. Ø 1 ½'' 2 universales 1 ½'' 12 hamos HG 1 ½'' 2 codos HG x 90' Ø 1 ½"

1 paso elevado en la carretera L= 20 m.. PVC-P Ø 50 mm, con dos anclajes. H Ciclópeo

Rotura de tubería por apertura en la carretera hace un año

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

ELEMENTOS

EQUIPOS

ACCESORIOS

DAÑOS PASADOS

1 tanque 20 m3. H armado 1 caseta de cloración 1 cerramiento de malla

1 dosificador

2 válvulas comp. Ø 3"
2 universales HG Ø 3"
1 codo HG Ø 3" x 90
4 tramo HG Ø 3"
1 válvula comp. Ø 1 ½"

DISTRIBUCIÓN

TUBERIA

TANQUES

ACCESORIOS

PASOS DE QUEBRADA/ RIOS

CONEXION DOMICILIARIA

DAÑOS PASADOS

PVC-P Ø 90,63,50,40, 32 y 25 mm L = 80700 m H = 1.20 m

Ninguno

2 válvulas de aire de purga, Ø ½ ''; 2''

1 paso elevado L = 50 m; PVC Ø 90 mm sujetado al canal sobre el Río Pumacunchi, El canal es de HC: con piedra pómez

136 medidores Tavira con HG Ø ½

Robo de tuberías HG en 3 ocasiones; PVC y polietileno, en paso elevado. 20 medidores dañados Falta de presión en la red de distribución por poca (12m) diferencia de altura en el tanta e de almacenamiento

Formato 4: Identificación y características de las amenazas

TIPO

CARACTERISTICAS

PRIORIDAD RELATIVA

AREAS DE IMPACTO

SISMOS

Escala VIII Mercalli según Mapa de Intensidades Máximas Cotopaxi - Tungurahua 1996

2

Pérdida total y temporal del caudal en la captación (2 meses, sismo 28 Marzo/97) y fisuración del cajón recolector
- Rotura paso elevado carretera, conducción
- Rotura paso elevado Río, distribución
- Fisuración tanque almacenamiento

ERUPCIÓN VOLCÁNICA

Caída de piroclástos (5 - 30 cm), peligro intermedio, según mapa de peligros volcánicos potenciales Volcán Cotopaxi

4

Calentamiento y fisuración tubería paso elevado carretera en la conducción y en el paso elevado Río Pumacunchi en la distribución

DESLIZAMIENTOS

Ninguno

INUNDACIONES

Ninguno

SEQUÍA

Disminución de lluvias en verano, 6 meses cada año

1

Distribución de caudal de la captación durante 6 meses al año, lo que obliga a racionar el agua y suministrar por tanques

OTROS

Vandalismo

3

Roturas y robo de tuberías, paso elevado Río Pumancunchi en la distribución

Formato 5.1: Vulnerabilidad administrativa (debilidades organizativas y administrativas)

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:

- SSA regional falta de recursos económicos.
- SSA centralización administrativa.
- SSA falta capacitación, promoción, concientización en mitigación de desastres
- SSA falta de cumplimiento del reglamento orgánico funcional para la prevención y mitigación de desastres
- JAAP carece de capacitación y asesoramiento
- JAAP falta cumplimiento de leyes y reglamentos
- JAAP no dispone de fondos económicos para mitigación
- JAAP tiene interés en mitigación de desastres

RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES:

CANTIDAD

MATERIAL Y CARACTERISTICAS

10

Tubería PVC-P Ø 50, 32 mm

- 1 oficina en casa comunal

1

Mordaza

- Tubería PVC para nueva conducción por

2

Palas

reubicación del tanque de

1

Sierra

almacenamiento. Donación SSA

RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:

TARIFA MENSUAL

INGRESO NETO

EGRESO NETO

CUENTAS POR COBRAR

$ 2.000 *

$ 7'203.952

$ 5'100.202

$1'710.000

CUENTAS POR PAGAR

SALDO REAL

FONDO DE CAPITALIZACION

Ninguno

$ 3 813.750

Ninguno en años anteriores 16'320.000 a recaudar para reubicación de tanque de almacenamiento (cuota extra $120.000 c/usuario)

CAPACITACION DEL PERSONAL:

PERSONAL

CURSO DE CAPACITACION

ULTIMO ENTRENAMIENTO

JAAP anterior presidente, tesorero, secretario

Administradores y operadores

1995

TIEMPO DE SERVICIO

OBSERVACIONES

JAAP actual, 6 meses

JAAP actual no se ha capacitado por falta de cursos dictados por SSA

* Todas las cifras están en sucres, (tipo de cambio: 3.200 sucres = 1 US $, abril 1996)

Formato 5.2: Vulnerabilidad operativa debilidades en la prestación de los servicios: cantidad, continuidad y calidad del agua:

RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES

No. USUARIOS

COMPONENTE

CAPACIDAD COMPONENTE

REQUERIMIENTO ACTUAL

136

Captación Almacenamiento

1.50 l/s 20 m3

1.50 I/s 30 m3

DEFICIT (-) SUPERAVIT (+)

CONTINUIDAD (PERIODOS)

CALIDAD AGUA

(-)10 m3

Racionamiento en época de verano. Falta de presión en la Red de distribución

En los últimos 3 años no se monitorea la calidad del agua

RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:

RUTINA A DE OPERACION A Y MANTENIMIENTO ACTUAL

- Desinfección anormal del agua
- Ausencia de control de medidores y reparación de los mismos
- Ausencia de registros de caudales y de monitoreo de calidad del agua

CAPACITACION DEL PERSONAL:

PERSONAL

CURSO DE CAPACITACION

ULTIMO ENTRENAMIENTO

Varios usuarios

Ninguno

1995 a la JAAP anterior

TIEMPO DE SERVICIO

OBSERVACIONES

6 meses JAAP actual

- Operadores voluntarios sin capacitación y/o asesoramiento para atención rutinaria y en caso de desastres
- Desconocimiento del manual de operación y mantenimiento, leyes y normas referentes a los sistemas

Formato 5.3: Vulnerabilidad física (debilidades de los físicos)

AMENAZA:

Sequía

PRIORIDAD:

1

FORMATO 5.3.: VULNERABILIDAD FÍSICA (DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FISICOS)

AMENAZA:

Sismo

PRIORIDAD:

2

COMPONENTE Elemento/Equipo Expuesto

ESTADO ACTUAL (Condición desfavorable)

DAÑOS ESTIMADOS (Tipa y número)

Factor de Daño %

Valor actual del componente

Costo de los daños

CAPTACION

Vertiente Tanque

Pequeñas galerías de la vertiente sin protección. Estructura con hueco en la parte superior

Derrumbamiento y perdida de caudal
Fisuras

100

1'500.000

1'500.000

CONDUCCION

Tubo de PVC-P Unión HG - PVC

- 4.000 m de tubería PVC-P enterrada.
- Un paso elevado carretera

Fisuras en tuberías y en 14 adaptadores y rotura de accesorios y tubería.

1.56

14'000.000

4'500.000

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

Tanque de reserva y válvulas

Fisuras pequeñas en tanque y daño en válvulas.

6.45

16'000.00

1'800.000

DISTRIBUCION

- Tubo PVC-P y unión HG-PVC
- Un paso elevado

- 8.000 m de tubería enterrada- 50 m tubería PVC-P expuesta

- Fisuras en tubería y rotura de adaptadores (50U)
- Rotura de anclajes y tubería

1.56

40'000.000

1'.000.000

· Los factores de daño de la conducción almacenamiento y distribución fueron escogidos de la tabla presentada en la página 14. Los costos de los daños están estimados en función de la experiencia local en construcción.

FORMATO 5.3.: VULNERABILIDAD FÍSICA (DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FÍSICOS)

AMENAZA:

Vandalismo

PRIORIDAD:

3

COMPONENTE Elemento/Equipo Expuesto

ESTADO ACTUAL (Condición desfavorable)

DAÑOS ESTIMADOS (Tipa y número)

Factor de Daño %

Valor actual del componente

Costo de los daños

CAPTACION

CONDUCCION

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

DISTRIBUCION

Paso elevado en el Río

Materiales expuestos al vandalismo

Destrucción y/o robo de la tubería(ha ocurrido en 3 ocasiones con diferentes tipos de tuberías)

6'000.000

2'000.000

FORMATO 5.3.: VULNERABILIDAD FÍSICA (DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FÍSICOS)

AMENAZA:

Erupción Volcánica

PRIORIDAD:

4

COMPONENTE Elemento/Equipo Expuesto

ESTADO ACTUAL (Condición desfavorable)

DAÑOS ESTIMADOS (Tipa y número)

Factor de Daño %

Valor actual del componente

Costo de los daños

CAPTACION

CONDUCCION

Paso carretera

20 metros de tubería PVC-P expuesta

Destrucción de tuberías PVC-P

4'000.000

800.000

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

DISTRIBUCION

Formato 6.1.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad física

AMENAZA:

Sequía

PRIORIDAD:

1

COMPONENTE (Elemento/Equipo)

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

CAPTACION

Vertiente

1

- Buscar e implementar otra fuente (vertiente) para aumentar el caudal
- Monitorear el caudal de la vertiente y colocar seguridad en el cajón

20'000.000 para ampliar la capacidad del sistema (captación, conducción)

La Subsecretaría financiaría la ampliación (70%). La JAAP también dispondrá de aporte comunitario en dinero y en mano de obra

CONDUCCION

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

RED DE DISTRIBUCION

SUBTOTAL

$ 20'000.000

FORMATO 6.1.: MEDIDAS DE MITIGACIÓN: VULNERABILIDAD FÍSICA

AMENAZA:

Sismo

PRIORIDAD:

2

COMPONENTE (Elemento/Equipo)

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

CAPTACION

Galerías y cajón recolector

1

Construir protección a las galerías

1'500.000

La comunidad puede financiar los costos y la SSA dará la Dirección Técnica

CONDUCCION

Tubo PVC-P uniones PVC-HG

2

Capitalizar para adquirir los accesorios y tuberías para reparación

4'500.000

La comunidad podrá financiar en 24 meses

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

Tanque de reserva actual

2

Capitalizar fondos para adquirir materiales

1'800.000

La comunidad financiará en 24 meses

RED DE DISTRIBUCION

Tubos PVC-P unión HG-PVC Pasos elevados

2

Capitalizar para adquirir accesorios y tubería

2'500.000

La comunidad financiará en 24 meses

SUBTOTAL

$ 10'300.000

FORMATO 6.1.: MEDIDAS DE MITIGACIÓN: VULNERABILIDAD FÍSICA

AMENAZA:

Sismo

PRIORIDAD:

2

COMPONENTE (Elemento/Equipo)

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

CAPTACION

CONDUCCION

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

RED DE DISTRIBUCION

Paso elevado en el Río

2

Construcción de un paso subfluvial, aguas arriba del actual

2'000.000

La comunidad financiará los costos en 50%. La Subsecretaria aportará con el 50%

SUBTOTAL

$ 2'000.000

FORMATO 6.1.: MEDIDAS DE MITIGACIÓN: VULNERABILIDAD FÍSICA

AMENAZA:

Sismo

PRIORIDAD:

2

COMPONENTE (Elemento/Equipo)

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

CAPTACION

CONDUCCION

Paso carretera

2

Capitalizar y adquirir 4 tubos HG Ø 1 ½ " y reemplazarlo a la de PVC-P

1'500.000

La comunidad financia en 24 meses

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

RED DE DISTRIBUCION

SUBTOTAL

$ 1'500.000

Formato 6.2.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad operativa

AREAS

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

Operación y mantenimiento

2.0

Contratar operador y capacitarlo

- La Junta de Agua Potable contratará al operador a corto plazo - La SSA capacitará al personal en forma gratuita

2.0

Adquisición de herramientas para operación y mantenimiento

1'000.000

Cantidad continuidad y calidad

1.0

Construcción del tanque de reserva 30 m3 de ferrocemento (nuevo) y de tramo conducción

15'000.000

- La JAAP adquirirá los materiales y construirá el tanque. Financiando los 15'000.000 de sucres a través de cuotas por usuario de 120.000 sucres. El material para la conducción fue donado por la SSA.

SUBTOTAL:

16'000.000

Formato 6.3.: Medidas de mitigación: vulnerabilidad administrativa

AREAS

PRIORIDAD DE ATENCION

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

Administrativa

1.0

Adquisición, difusión y cumplimiento de: Leyes, Normas y Reglamentos

10.000

Inmediata en el ámbito de la JAAP

2.0

Capacitación del personal de JAAP.

- La SSA regional capacitaría al personal en plazo inmediato

2.0

Capitalizar fondos para medidas de mitigación

49'800.000

- Subir 1.000 sucres la tarifa mensual
- Cuota adicional cada año
- Control del consumo real de los usuarios

SUBTOTAL:

49'810.000

6.1: Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

· Existe desconocimiento de las Leyes, Normas y Reglamentos principalmente por parte de los miembros de la JAAP.
· Los documentos cartográficos sobre amenazas presentan distintas escalas y calidad de los datos, dificultando su utilización. No todas las amenazas han sido estudiadas y este tipo de estudios técnicos no se encuentran en la SSA.
· Es posible determinar la vulnerabilidad del sistema ante las amenazas naturales e identificar las medidas de mitigación, aunque existen dificultades en evaluar los impactos y en cuantificar los costos de las medidas de mitigación.
· Es indispensable que el grupo esté consciente y capacitado para realizar el proceso de análisis para que la aplicación del normativo no se convierta en ejercicio de llenar formularios.
· Es necesario para conseguir un resultado óptimo, la integración del grupo con personeros de la organización estatal (SSA) y de la administración local (JAAP), realizando el análisis en la comunidad y recorriendo minuciosamente el sistema.

Recomendaciones

· Obtener y/o elaborar los documentos técnicos sobre las amenazas naturales, con escalas y nivel de detalles adecuados.
· Concientizar y capacitar primeramente a los personeros de la organización estatal (SSA), en el proceso de análisis de la vulnerabilidad de los sistemas frente a las amenazas naturales y en el uso del manual. Son elementos claves el ingeniero y los promotores que trabajan en la zona.
· Definir o potenciar la política de autogestión de los sistemas rurales de agua potable, para identificar mejor las reponsabilidades, atribuciones, deberes y derechos de los diferentes actores (organización estatal, administración local, autoridades, comunidad, etc).
· Atribuirle firma de responsabilidad al documento elaborado como producto del análisis de vulnerabilidad, por cada grupo de trabajo.

Definiciones

Amenaza: La probabilidad de ocurrencia dentro de un tiempo y lugar determinado, de un fenómeno natural o provocado por la actividad humana que se torna peligroso para las personas, edificaciones, instalaciones, sistemas y para el medio ambiente.

Análisis de vulnerabilidad: Proceso para determinar los componentes críticos, débiles o susceptibles de daño o interrupción, de edificaciones, instalaciones y sistemas, o de grupos humanos, y las medidas de emergencia y mitigación a tomarse ante las amenazas.

Componente: Parte discreta del sistema capaz de operar independientemente, pero diseñado, construido y operado como parte integral del sistema. Ejemplos de componentes individuales son pozos, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, presas, conducción, etc.

Desastre natural: Manifestación de un fenómeno natural que se presenta en un espacio y tiempo limitado y que causa trastornos en los patrones normales de vida, pérdidas humanas, materiales y económicas debido a su impacto sobre poblaciones, edificaciones, instalaciones, sistemas y el medio ambiente.

Fenómeno natural: Manifestación de procesos naturales ya sean atmosféricos o geológicos tales como terremotos, huracanes, erupciones volcánicas y otros.

Medidas de mitigación: Conjunto de acciones y obras a implementarse para reducir o eliminar el impacto de las amenazas, mediante la disminución de la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes.

Plan de mitigación: Conjunto de medidas y obras a implementar antes del impacto de las amenazas para disminuir la vulnerabilidad de los componentes y de los sistemas.

Prevención: Acciones de preparación para disminuir el impacto de las amenazas.

Riesgo: Es el número esperado de muertos, heridos, daños a la propiedad, interrupción de las actividades económicas, impacto social debidos a un fenómeno natural o provocado por el hombre.

Sistema de agua potable: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

Vulnerabilidad: Es el grado de daños susceptible de experimentar por las personas, edificaciones, instalaciones, sistemas, cuando estén expuestas a la ocurrencia de un fenómeno natural.

Referencias

Escuela Politécnica Nacional, Municipio de Quito, Geohazard International, Orstom y OYO Corp., Proyecto de Manejo del Riesgo Sísmico en Quito, Yepes, H., (Local Coordinator), Fernández, J., Valverde, J., Bustamante, G., Chatelain, J.L., Kaneko, F., Villacís C., Yamada, T., Tucker, B., The Quito, Ecuador, earthquake risk management project: Methods and findings. Geohazards International Publication, San Francisco, 1994, 240 p.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Agencia. de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Norma de diseño para sistemas de abastecimiento de agua potable, disposición de excretas y residuos líquidos en el área rural. Documento Técnico No. 01-NT. Quito, Ecuador, 1995a, 34 p.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Subsecretaría de Saneamiento Ambiental, Guías para diseño de sistemas de abastecimiento de agua potable, disposición de excretas y residuos líquidos en el área rural. Quito, Ecuador, 1995b, 21 p.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ley y reglamento de juntas administradoras de agua potable. Quito, Ecuador, 1996, 47 p.

Organización Panamericana de la Salud, Manual sobre preparación de los servicios de agua potable y alcantarillado para afrontar situaciones de emergencia, tercera parte: Análisis de vulnerabilidad. Sismos y otros, 1990, 81 p.

Organización Panamericana de la Salud, Planificación para atender situaciones de emergencia en sistemas de agua potable y alcantarillado. Cuaderno Técnico No.37. Washington, D.C., 1993, 67p.

Organización Panamericana de la Salud, Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente, Guías para la elaboración del análisis de vulnerabilidad de sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, Lima, 1996, 77p.

Organización Panamericana de la Salud, Escuela Politécnica Nacional, Análisis de vulnerabilidad sísmica: Estudio de las características de siete sistemas de agua potable afectados por el sismo de Pujilí, informe inédito. Quito, Ecuador, 1996, 41 p. y anexos.

Organización Panamericana de la Salud, Escuela Politécnica Nacional, Guía para el análisis de vulnerabilidad y determinación de las medidas de mitigación para los sistemas rurales de agua potable en el área Andina, anexo 3, en estudio de caso: El terremoto del 28 de marzo de 1996, Pujilí, Ecuador. Informe inédito. Quito, 1997, 48 p. y anexos.

Ritchter, Ch., Elementary seismology. W.H. Freeman and Company. San Francisco and London, 1958, 768 p.

Trifunac, M. D. and Brady, A. G., On the correlation of seismic intensity whit peaks of recordad strong ground motion. B.S.S.A., 1975, 65: 139 - 162.s

Visscher, J.T., et al., En la búsqueda de un mejor nivel de servicio. Evalucación participativa de cuarenta sistemas de agua y saneamiento en la República del Ecuador. Serie de documentos ocasionales. Convenio SSA, CARE, ETAPA, IRC, CINARA. Quito, Ecuador, 1996, 46 p.

Otros títulos en la misma serie de la OPS/OMS:

· Lecciones aprendidas en América Latina de mitigación de desastres en intalaciones de salud: Aspectos de costo-efectividad, 1997.

· Mitigación de desastres en las instalaciones de la salud. Evaluación y reducción de la vulnerabilidad física y funcional (cuatro volúmenes), 1993:

· Volúmen I: Aspectos generales
· Volúmen II: Aspectos administrativos de salud
· Volúmen III: Aspectos de arquitectura
· Volúmen IV: Aspectos de ingeniería

· Guías para la mitigación de riesgos naturales en las instalaciones de la salud de los países de América Latina, 1992.

· Serie de diapositivas: Mitigación de desastres en hospitales: Elementos no estructurales, 1997.

· Video: Mitigación de desastres den las instalaciones de salud, 1996.

En el largo camino hacia la reducción de los daños que causan los desastres naturales en América Latina y el Caribe, hay áreas y sectores que tienen una relevancia especial por tratarse de servicios de primera necesidad. Los sistemas de abastecimiento de agua potable, tienen esta dimensión prioritaria. Este libro ha elegido como punto de análisis la mitigación de los desastres naturales en los sistemas de abastecimiento de agua potable en el medio rural, que tienen características y esquemas de organización distintos a los de zonas urbanas.

Los efectos que puede provocar un fenómeno natural en los sistemas de agua potable - daños físicos, la desorganización, la suspensión del servicio, las pérdidas económicas - constituyen una real amenaza para el desarrollo y para la salud de las poblaciones afectadas. Las medidas de mitigación son pues una necesidad, y en muchos casos una oportunidad para el desarrollo.

El libro expone en su primera parte las características generales de los sistemas rurales de agua potable, de las amenazas naturales más comunes en América Latina y el Caribe y sus efectos sobre aquellos. En la segunda se explica el método del análisis de vulnerabilidad y el procedimiento para aplicarlo en los sistemas de abastecimiento de agua potable y en la tercera y última, un ejemplo práctico de aplicación de esta metodología en una comunidad rural en el área andina del Ecuador.

La obra está dirigida especialmente al personal técnico y administrativo encargado de los sistemas de agua potable.

Organización Panamericana de la Salud
Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
525 Twenty-third Street, N.W.
Washington, D.C. 20037, EUA
disaster@paho.org
www.paho.org/spanish/disaster.htm

ORGANIZACION INSTITUCIONAL (Primer Nivel)
TIPO: Estatal Privada	NOMBRE:
ORGANISMO/INSTITUCION SUPERIOR:

LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES		NIVEL DE EJECUCION

ADMINISTRACION LOCAL (segundo Nivel)
TIPO: Dependiente Independiente	NOMBRE
LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:

DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.

PRIMER NIVEL:	Se refiere a la Institución de más alto rango en la organización del abastecimiento de agua potable.
Tipo de Organización:	Marcar con una cruz.
Nombre:	Indique el nombre completo de la Institución.
Organismo o Institución Superior:	Indique el nombre del organismo superior al que pertenece la institución. Así por ejemplo un ministerio. Si la institución es una unidad especializada para el manejo de los sistemas de agua potable, vuelva a escribir el mismo nombre.
Legislación y normas:	Indique los nombres de la legislación y normativas vigentes que rigen el abastecimiento de agua potable y a los sistemas rurales.
Deberes - Atribuciones y Responsabilidades:	Indique los deberes - atribuciones y responsabilidades de la institución y el nivel en el cual éstos se ejecutan (central, regional, local) en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: normar; planificar; diseñar; construir; asesorar técnicamente; promocionar y capacitar; fiscalizar; planificar mitigación; atender desastres y emergencias; prestar ayuda financiera; prestar ayuda material; administrar; operar; supervisar; mantenimiento, etc.
SEGUNDO NIVEL:	Se refiere al organismo directamente encargado de la administración de los sistemas rurales de agua potable.
Tipo de Administración:	Marcar con una cruz si es dependiente o independiente del primer nivel.
Nombre:	Indique el nombre completo del organismo administrativo. Por ejemplo: Junta Administradora de Agua Potable.
Deberes - Atribuciones Responsabilidades:	Indique los deberes - atribuciones y responsabilidades del organismo administrador, en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: construir, normar, operar, buscar asesoría técnica, decidir modificaciones, planificar el mantenimiento, monitorear la calidad del agua, comprar equipos, comprar materiales, contratar personal, promocionar y capacitar al personal, fijar tarifas, cobrar tarifas, gestionar fondos externos, evaluar el funcionamiento, capitalizar, invertir, presentar informes, planificar mitigación, atender desastres y emergencias, buscar fuentes alternativas de agua, etc. En caso de no existir esta información en los documentos referidos, llene en base al conocimiento personal.
Fuente de la Información:	Indique la fuente de información que utilizó para indicar los deberes atribuciones y responsabilidades. Así por ejemplo: acuerdo ministerial; reglamentos; normas, experiencia personal, etc.

UNIDAD DE OPERACIÓN (Tercer Nivel).
Operador	Contratado	Voluntario	Tiempo completo	Tiempo parcial	ocasional
1
2
3
4
OPERADOR	RESPONSABILIDADES

¿El operador utiliza un diseño gráfico actual del sistema?	SI	NO
¿Por qué?____________________________________
____________________________________________
¿El operador utiliza un manual reglamentario de operación y mantenimiento.?	SI	NO
¿Por qué?___________________________________
___________________________________________
¿El operador mantiene un libro de vida del sistema?	SI	NO
¿Por qué?_________________________________
__________________________________________
Describa la rutina de operación y mantenimiento actual del sistema.
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

TERCER NIVEL:	Se refiere al personal (operador) directamente encargado de la operación y mantenimiento del sistema.
Unidad de Operación:	Marque con una cruz las características de cada uno de los operadores en el caso de existir más de uno.
Responsabilidades:	Indique las responsabilidades de la unidad de operación, en base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. Así por ejemplo: conocer funcionamiento, solicitar capacitación; evaluar e informar; realizar mantenimiento, realizar controles, registros y reparaciones; solicitar asesoramiento, materiales, equipo, personal auxiliar; estar capacitado para desastres, etc.
Preguntas:	Marque con una cruz y escriba en forma resumida el porqué de su respuesta y describa la rutina actual de operación y mantenimiento. El libro de vida indica datos sobre daños, caudales, control de calidad del agua, etc.

Fecha:
Nombre del Sistema:
Tipo de Sistema.	Gravedad	Bombeo		Mixto
	Otro:
Tiempo de funcionamiento:
Ubicación del Sistema.
Vías de acceso:
Comunidad (es) servida (s).
Servicios básicos:	Energía Eléctrica		SI NO
	Teléfono		SI NO
	Transporte		SI NO
	Alcantarillado		SI NO
	Letrinización		SI NO

Fecha:	Indique el día, mes y año de recopilación de la información.
Nombre del sistema:	Indique el nombre completo del sistema evaluado.
Tipo de sistema:	Marque con una cruz.
Tiempo de funcionamiento:	Indique los años y meses a partir del inicio de funcionamiento.
Ubicación del Sistema:	Indique la distancia y dirección aproximada con respecto al centro poblado más importante, el nombre del sector, y de las jurisdicciones territoriales superiores; por ejemplo ubicación: aproximadamente 8 km. al sur de la ciudad de Latacunga, en la parroquia Rumipamba, perteneciente al cantón Salcedo, Provincia de Cotopaxi.
Vías de Acceso:	Indique la vía o vías que permitan acceder desde el centro poblado más importante hasta el sistema y la(s) comunidad(es). Junto al nombre de la vía debe constar la longitud aproximada, la calidad de la vía (asfaltada, empedrada o en tierra), su estado (bueno, regular o malo) y facilidad de tránsito en época de lluvias. Por ejemplo: desde Latacunga, 12 km. de vía asfaltada hasta Salcedo y 3 km. de vía empedrada hasta San Luís (tanque de almacenamiento) y 2 km. de camino en tierra intransitable en época de lluvia hasta San Roque (captación).
Comunidad(es) servida(s):	Indique la(s) comunidad(es) a las cuales sirve el sistema.
Servicios básicos:	Marque con una cruz.

CAPTACIÓN
Tipo:	Indique el tipo o tipos de captaciones existentes en el sistema. Así por ejemplo: vertiente, quebrada/ río, subterránea (pozo), acueducto (acequia), etc.
Elementos:	Indique cada elemento del componente (muro, tanque, galería, azud, pozo, drenes, etc), cantidad, material y el valor del caudal medido, si es posible hacerlo.
Equipos:	Indique los equipos (bomba, motor, tableros de control con protección térmica y/o guardanivel, generador; medidor de caudales, etc), cantidad, capacidad de trabajo (potencia o caudal) y material constitutivo. En caso de bombas (horizontales y/o verticales) y generadores (gasolina, diesel, etc) indicar el tipo.
Accesorios:	Indique la cantidad, el tipo (válvulas, uniones, tuberías, filtros, empaques, etc) y características.
Daños pasados:	Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).
CONDUCCION
Tubería:	Indique el material de los tubos, el diámetro, la longitud total y la profundidad a que está enterrada la tubería.
Tanques:	Indique la cantidad y el tipo de tanques existentes (rompepresión, repartidores), material (hormigón simple, armado, ciclópeo, mampostería de ladrillo o bloque, etc), dimensiones y número de salidas de tubería.
Accesorios:	Indique la cantidad, tipo de accesorio (uniones, válvulas, tubos flotadores, etc), material y diámetro.
Paso de Quebrada/Ríos:	Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial, colgante, enterrado, etc), longitud y el material de la estructura y de la tubería.
Daños pasados:	Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).
ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO
Elementos:	Indique cantidad, tipo de elementos (tanque de reserva, aireador, floculador, desarenador, sedimentador, filtros, caseta de cloración, cerramiento, etc), capacidad volumétrica y el material. En caso de tanques de almacenamiento indicar si es enterrado, superficial o elevado.
Equipos:	Indique la cantidad, tipo de los equipos (bomba, motor, tableros de control con protección térmica y/o guardanivel, dosificador, clorador, etc), capacidad y el material constitutivo.
Accesorios:	Indique la cantidad, el tipo (uniones, válvulas, tubos, etc) y características.
Daños pasados:	Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).
RED DE DISTRIBUCIÓN
Tubería:	Indique el material de los tubos, el diámetro, la longitud total y la profundidad a que está enterrada la tubería.
Tanques:	Indique la cantidad y el tipo de tanques existentes (rompepresión, repartidores), material (hormigón simple, armado, ciclópeo, mampostería de ladrillo o bloque, etc), dimensiones y número de ramales a que distribuye.
Accesorios:	Indique la cantidad, tipo de accesorio (uniones, válvulas, tubos, flotadores, etc), material y diámetro.
Paso de Quebrada/Ríos:	Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial, colgante, enterrado, etc), longitud y el material de la estructura y de la tubería.
Conexiones Domiciliarias:	Indique la cantidad actual de conexiones domiciliarias, tipo y material, y el número y tipo de medidores.
Daños pasados:	Describa el tipo de daño, la fecha de ocurrencia (aproximada) y causa (por fenómenos naturales u otros).

TIPO	CARACTERISTICAS	PRIORIDAD RELATIVA	AREAS DE IMPACTO
SISMOS
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
DESLIZAMIENTOS
INUNDACIONES
SEQUÍA
OTROS

Tipo:	Identifique el o los fenómenos que se presentan en la zona del sistema.
Características:	Describa las características del fenómeno. Por ejemplo: Sismo de intensidad VII de origen tectónico continental, localizado a 100 km. de la zona con una frecuencia de ocurrencia de 10 años.
Prioridad relativa:	Indique la prioridad de acuerdo a la frecuencia de ocurrencia del fenómeno y a la magnitud de su impacto, numerando en orden ascendente.
Áreas de Impacto:	Describa las áreas de impacto del fenómeno con relación al sistema, indicando preferiblemente los componentes potencialmente más afectados en el sentido del flujo de agua en el sistema (captación, conducción, almacenamiento-tratamiento, distribución). Por ejemplo destrucción del muro de captación de vertiente ubicada a media ladera en zona montañosa de fuerte pendiente, destrucción parcial de la conducción de asbesto cemento ubicada en zona de deslizamientos, etc. Para esto se sobrepone el mapa de amenaza de una región sobre el del sistema a una misma escala, o se realiza un recorrido en el terreno para determinar las situaciones de riesgo.

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:

RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES:
CANTIDAD	MATERIAL Y CARACTERISTICAS

RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:
TARIFA MENSUAL	INGRESO NETO		EGRESO NETO		CUENTAS POR COBRAR

CUENTAS POR PAGAR	SALDO REAL		FONDO DE CAPITALIZACION

CAPACITACION DEL PERSONAL:
PERSONAL		CURSO DE CAPACITACION		ULTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO		OBSERVACIONES

Organización Institucional:	Describir las debilidades y fortalezas institucionales (organización institucional y administración local), principalmente las referidas a responsabilidad, coordinación e información.
Recursos materiales:	Indique la cantidad, tipo, material y características de los recursos actuales (equipos, accesorios, herramientas, etc).
Recursos financieros:	Indique los montos señalados en base al último estado financiero de la administración. Los ingresos, egresos netos y el saldo real, se refieren a la cantidad monetaria con la que efectivamente se cuenta. El fondo de capitalización es toda cantidad de dinero que se acumula para utilizarse en reparaciones y ampliaciones del sistema, etc.
Capacitación del personal:	Indique para el personal administrativo la cantidad y el tipo de cursos de capacitación recibidos, la fecha del último entrenamiento, el tiempo de servicio en la administración y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

CANTIDAD, CONTINUIDAD Y CALIDAD DEL AGUA:
No. USUARIOS	COMPONENTE		CAPACIDAD COMPONENTE			REQUERIMIENTO ACTUAL

DEFICIT (-) SUPERAVIT (+)	CONTINUIDAD (PERIODOS)				CALIDAD AGUA

OPERACION Y MANTENIMIENTO:
RUTINA A DE OPERACION A Y MANTENIMIENTO ACTUAL

CAPACITACION DEL PERSONAL:
PERSONAL	CURSO DE CAPACITACION			ULTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO		OBSERVACIONES

Cantidad, continuidad y calidad del agua:	Indique el número de usuarios, el componente (principalmente captación y almacenamiento) y su capacidad actual de producción (caudal, l/s), el requerimiento actual (caudal, l/s), el déficit o superávit de agua para las condiciones actuales, continuidad del servicio en términos de los períodos de falta de agua y sus causas, así como la calidad del agua con sus deficiencias si las hubieren.
Operación y mantenimiento:	Describa las debilidades de las rutinas actuales de operación y mantenimiento del sistema (ausencia de registro de caudales, desinfección, monitoreo de la calidad del agua, uso del agua para otros fines, etc.), y las correspondientes a las responsabilidades y condiciones del operador.
Capacitación del personal:	Indique para el (los) operador (es), especificando el nombre, la cantidad y el tipo de cursos de capacitación recibidos, la fecha del último entrenamiento, el tiempo de servicio en el sistema, y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

COMPONENTE Elemento/Equipo Expuesto	ESTADO ACTUAL (Condición desfavorable)	DAÑOS ESTIMADOS (Tipa y número)	Factor de Daño %	Valor actual del componente	Costo de los daños
CAPTACION

CONDUCCION

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

DISTRIBUCION

Amenaza:	Indique la amenaza con su prioridad. En caso de existir más de una amenaza, realice el análisis con cada una de ellas.
Componente:	Indique para cada componente el elemento(s) o equipo(s) potencialmente afectado(s).
Estado Actual:	Describa la condición desfavorable del Componente y sus elementos de acuerdo a su estado actual. Algunas condiciones desfavorables son: - Agrietamiento y mala calidad del material en elementos de hormigón y tuberías. - Desarenadores y sedimentadores inapropiados. - Pozos con desvíos importantes en la verticalidad de la tubería, filtros mal escogidos y colocados, encamisados de diámetro incorrectos, presencia de bentonita en las paredes, colmatación de filtros y derrumbamiento de paredes, ausencia de mantenimiento de pozos, ausencia o mal funcionamiento de protección térmica automática de las bombas sumergibles, ausencia de un regulador de voltaje para protección de las bombas de succión e impulsión, ausencia o mal funcionamiento de generador auxiliar en zonas con períodos largos de falta de energía, inadecuada capacidad de las bombas, falta de mantenimiento de bombas sumergibles (por alto costo se mantienen cuando no alcanzan a producir el caudal requerido), alto porcentaje de quemaduras de bombas sumergibles, mal estado de rulimanes y cojinetes de bombas, mal estado de conexiones eléctricas y de tablero de control, corrosión de tuberías de hierro y desprendimiento de bombas sumergibles. - Abandono de elementos de tratamiento (aireadores y floculadores) por cambio en la calidad del agua(disminución de contenido de hierro). - Falta o mal estado de dosificador, mal estado o ausencia de medidores. - Mal estado de accesorios como válvulas, uniones, acoples y collarines. - Cristalización de tuberías PVC expuestas a la intemperie, taponamiento de tuberías por alto contenido de carbonatos y hierro en el agua, enterramientos importantes de tuberías por acción humana. - Corrosión de estructura metálica de tanques elevados, ausencia de limpieza de tanques elevados. - Ausencia de cerramiento de áreas de almacenamiento tratamiento y de tapas de seguridad en tanques. - Filtraciones de agua en elementos y equipos o accesorios, etc.
Daños Estimados:	Describa el tipo y número de daños esperados por el impacto de la amenaza. Algunas debilidades que provocan daños físicos en los sistemas en relación a las diferentes amenazas son:

Factor de Daño (%):	Indique el factor de daño en los casos posibles. Por ejemplo: el mapa de intensidad sísmica de una región se sobrepone al de un sistema de abastecimiento de agua, determinando que la intensidad sísmica en la zona donde se ubica el sistema es VII, por lo tanto el factor de daño de un elemento del sistema es 4.60%. Si no es posible, estime los efectos y su valor monetario.
Valor actual del componente:	Estime el valor aproximado según los costos actuales.
Costo de daños:	Indique el monto multiplicando el factor de daño por el valor actual del componente. Por ejemplo si el valor actual de un pozo es US$ 1000 (mil dólares) y el factor de daño es 4.60%, el costo de los daños producidos será 0.46 x 1000 = US$ 460 (cuatro cientos sesenta dólares).

COMPONENTE (Elemento/Equipo)	PRIORIDAD DE ATENCION	MEDIDAS DE MITIGACION	COSTOS	CAPACIDAD DE RESPUESTA
CAPTACION

CONDUCCION

ALMACENAMIENTO - TRATAMIENTO

RED DE DISTRIBUCION

SUBTOTAL

Costo:	Indicar el costo estimado de cada una de las medidas de mitigación.
Capacidad de respuesta:	Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las medidas de mitigación.
Subtotal:	Suma de los costos.

AREAS	PRIORIDAD DE ATENCION	MEDIDAS DE MITIGACION	COSTOS	CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

Areas:	Indique las áreas donde se proponen las medidas de mitigación (cantidad, continuidad, calidad del agua; de operación y mantenimiento; capacitación del personal).
Prioridad de atención:	Indique la prioridad de atención: (1) esencial; (2) necesario pero no esencial para el funcionamiento del sistema.
Medida de mitigación:	Describa la medida de mitigación para la vulnerabilidad operativa en cada una de las áreas. Algunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para disminuir la vulnerabilidad operativa son:

AREAS	PRIORIDAD DE ATENCION	MEDIDAS DE MITIGACION	COSTOS	CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

ORGANIZACION INSTITUCIONAL (Primer Nivel)
TIPO: Estatal X Privada NOMBRE:		Subsecretaría de Saneamiento Ambiental (SSA)
ORGANISMO/INSTITUCION SUPERIOR:
Ministerio do Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:
1. Reglamento Orgánico Funcional 005 del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 2. Ley y Reglamento de Juntas de Administración de Agua Potable, 1996. 3. Normas de Diseño para Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, Disposición Excretas y Residuos Líquidos, 1995.
DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.		NIVEL DE EJECUCION
- Planificar	- Supervisar	Central SSA	Central y
- Normar	- Evaluar - Controlar	Central SSA	Regional
- Promocionar	- Prevención de desastres	Central y	Central SSA
- Monitoriar	- Construir	Regional	Central SSA
		Central SSA	Regional
ADMINISTRACION LOCAL (Segundo Nivel)
TIPO: Dependiente X Independiente NOMBRE:		Junta Administradora de Agua Potable (JAAP) de San Vicente de Poaló
LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS VIGENTES:
1. Ley y Reglamento de Juntas Administradoras de Agua Potable, 1996 2. Reglamento Interno de JAAP. 1997
DEBERES - ATRIBUCIONES - RESPONSABILIDADES.
- Administrar y operar el sistema		- Cobrar tarifas
- Cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos		- Gestionar fondos exteriores e interiores
- Buscar asesoría técnica		- Capitalizar e invertir
- Contratar personal (operador)		- Informar a la comunidad
- Comprar materiales		- Buscar fuentes alternas de agua

UNIDAD DE OPERACIÓN (Tercer Nivel).
Operador	Contratado	Voluntario	Tiempo completo	Tiempo parcial	ocasional
1		X		X
2
3
4
OPERADOR	RESPONSABILIDADES
Usuarios	La Junta Administradora de Agua Potable, decidió realizar las actividades de O y M, haciendo participar a todos los usuarios en forma rotativa, con las siguientes responsabilidades: - Recorrido y observación de los componentes del Sistema y su funcionamiento - Reparaciones - Cloración - Lectura de medidores.

¿El operador utiliza un diseño gráfico actual del sistema?	SI	NO X
¿Por qué? Se argumenta que lo conocen bien porque los usuarios construyeron el sistema. La SSA regional tiene un croquis parcial del sistema.
¿El operador utiliza un manual reglamentario de operación y mantenimiento.?	SI	NO X
¿Por qué? Desconocimiento y falta de interés. La SSA regional entregó uno a la JAAP anterior.
¿El operador mantiene un libro de vida del sistema?	SI	NO X
¿Por qué? La JAAP desconoce el contenido y utilidad de este documento.
Describa la rutina de operación y mantenimiento actual del sistema.
- Recorrido diario por los diferentes componentes - Cloración cada 48 horas, sin control - Limpieza de tanques cada mes - Reparación de daños menores (cambio de tramos pequeños de tubería PVC)

Fecha:	11- Diciembre - 97
Nombre del Sistema:	San Vicente de Poaló
Tipo de Sistema.	Gravedad	Bombeo		Mixto

Tiempo de funcionamiento:	9 años
Ubicación del Sistema.	La JAAP está en San Vicente de Poaló, ubicado a 2 km al sur de la ciudad de Saquisilí, en la Provincia de Cotopaxi.
Vías de acceso:	13 km. desde Latacunga a Saquisilí por vía asfaltada y luego 2 km. Saquisilí- San Vicente de Poaló por vía de tierra transitable permanentemente. Hasta la captación 13.5 km. por vía transitable permanentemente.
Comunidad (es) servida (s).	San Vicente de Poaló. Comunidad dedicada a labores.
Servicios básicos:	Energía Eléctrica		SI X NO
	Teléfono		SI NO X
	Transporte		SI X NO
	Alcantarillado		SI NO X
	Letrinización		SI X NO

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:
- SSA regional falta de recursos económicos. - SSA centralización administrativa. - SSA falta capacitación, promoción, concientización en mitigación de desastres - SSA falta de cumplimiento del reglamento orgánico funcional para la prevención y mitigación de desastres - JAAP carece de capacitación y asesoramiento - JAAP falta cumplimiento de leyes y reglamentos - JAAP no dispone de fondos económicos para mitigación - JAAP tiene interés en mitigación de desastres
RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES:
CANTIDAD	MATERIAL Y CARACTERISTICAS
10	Tubería PVC-P Ø 50, 32 mm			- 1 oficina en casa comunal
1	Mordaza			- Tubería PVC para nueva conducción por
2	Palas			reubicación del tanque de
1	Sierra			almacenamiento. Donación SSA
RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:
TARIFA MENSUAL	INGRESO NETO		EGRESO NETO			CUENTAS POR COBRAR
$ 2.000 *	$ 7'203.952		$ 5'100.202			$1'710.000
CUENTAS POR PAGAR	SALDO REAL		FONDO DE CAPITALIZACION
Ninguno	$ 3 813.750		Ninguno en años anteriores 16'320.000 a recaudar para reubicación de tanque de almacenamiento (cuota extra $120.000 c/usuario)
CAPACITACION DEL PERSONAL:
PERSONAL		CURSO DE CAPACITACION			ULTIMO ENTRENAMIENTO
JAAP anterior presidente, tesorero, secretario		Administradores y operadores			1995
TIEMPO DE SERVICIO		OBSERVACIONES
JAAP actual, 6 meses		JAAP actual no se ha capacitado por falta de cursos dictados por SSA

RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES
No. USUARIOS	COMPONENTE		CAPACIDAD COMPONENTE			REQUERIMIENTO ACTUAL
136	Captación Almacenamiento		1.50 l/s 20 m3			1.50 I/s 30 m3
DEFICIT (-) SUPERAVIT (+)	CONTINUIDAD (PERIODOS)				CALIDAD AGUA
(-)10 m3	Racionamiento en época de verano. Falta de presión en la Red de distribución				En los últimos 3 años no se monitorea la calidad del agua
RECURSOS FINANCIEROS ACTUALES:
RUTINA A DE OPERACION A Y MANTENIMIENTO ACTUAL
- Desinfección anormal del agua - Ausencia de control de medidores y reparación de los mismos - Ausencia de registros de caudales y de monitoreo de calidad del agua
CAPACITACION DEL PERSONAL:
PERSONAL	CURSO DE CAPACITACION			ULTIMO ENTRENAMIENTO
Varios usuarios	Ninguno			1995 a la JAAP anterior
TIEMPO DE SERVICIO		OBSERVACIONES
6 meses JAAP actual		- Operadores voluntarios sin capacitación y/o asesoramiento para atención rutinaria y en caso de desastres - Desconocimiento del manual de operación y mantenimiento, leyes y normas referentes a los sistemas