 |  |  | Establecimiento de un Sistema de Atención de Víctimas en Masa (Pan American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS), 1996, 58 p.) |  |  | 8. Implementación de un sistema de atención de víctimas en masa | |  | (introduction...) | | | A. Fase 1: Adopción del sistema como política nacional | | | B. Fase 2: Sensibilización | | | (introduction...) | | | 1. Consulta nacional | | | 2. Consulta sectorial | | | 3. Consulta multisectorial | | | 4. Sensibilización de las comunidades | | | C. Fase 3: Capacitación | | | D. Institucionalización del sistema | | | (introduction...) | | | 1. Ley nacional de emergencias | | | 2. Descripción de puestos | | | 3. Capacitación | | | E. Mantenimiento del sistema de atención de víctimas en masa |
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Establecimiento de un Sistema de Atención de Víctimas en Masa (Pan American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS), 1996, 58 p.)
8. Implementación de un sistema de atención de víctimas en masa
Para poner en práctica un Sistema de Atención de Víctimas en Masa
deberá seguirse un proceso bien definido, planificado y administrado
conjuntamente por el organismo nacional de protección contra desastres y el
coordinador sectorial de salud
respectivo.
A. Fase 1: Adopción del sistema como política nacional
El Ministerio de Salud funcionará como un catalizador del proceso
y asumirá la responsabilidad de presentar los objetivos y principios del sistema
a las autoridades políticas del país. La fase 2 del proceso de implementación
comenzará tan pronto como se decida:
- Incorporar esta estrategia de respuesta en la
política nacional para casos de desastre,
- Apoyar el proceso propuesto de
implementación
B. Fase 2: Sensibilización
La sensibilización a todos los niveles y en todos los sectores es
un componente imprescindible para la instauración exitosa del sistema. El
Coordinador Nacional de protección contra desastres y el Coordinador Sectorial
de Salud comparten la responsabilidad de la sensibilización, la que puede
lograrse siguiendo los pasos indicados a
continuación.
1. Consulta nacional
Una reunión de un día de funcionarios a nivel de decisión y
directores (de los sectores público y privado) en la cual se enunciará la
política nacional y se presentará el marco general del sistema. El objeto de
esta consulta es fomentar el consenso y el compromiso
general.
2. Consulta sectorial
Se organizarán consultas verticales dentro de cada sector a
efectos de presentar el Sistema de Atención de Víctimas en Masa y definir la
función específica de cada sector dentro del mismo. El objetivo es obtener
consenso de los diferentes sectores en lo referente a su función y las
vinculaciones con los
demás.
3. Consulta multisectorial
Mediante la consulta multisectorial se reúne al personal directivo
de todos los sectores interesados con el objetivo de obtener consenso para el
enfoque multisectorial y el compromiso con un programa de
ejecución.
4. Sensibilización de las comunidades
Se invitará a representantes de grupos comunitarios y de
organizaciones no gubernamentales a la consulta nacional. La sensibilización
general de la comunidad será simultánea al proceso de ejecución a través de los
medios de comunicación y otros canales comunitarios. La comunidad participará
íntegramente en el desarrollo del componente distrital del Plan de Atención de
Víctimas en
Masa.
C. Fase 3: Capacitación
Se capacitará aplicando un enfoque multisectorial. Se entrenará a
un grupo de personas de los sectores pertinentes para dirigir operaciones en
situaciones con demanda masiva a través de una serie de talleres y ejercicios.
Cada una de las personas que reciban capacitación se encargará de adiestrar al
personal de su sector. Cuando se produzca un siniestro con demanda masiva' las
personas que integraron el grupo original dirigirán a sus respectivas brigadas.
Se organizará un simulacro de atención de demanda masiva tan
pronto como se alcance un nivel básico de preparación, a efectos de fortalecer
los vínculos entre los sectores y, con fines prácticos, para evaluar la puesta
en marcha del sistema.
Se impartirán cursillos de manejo de crisis para los políticos y
directores de alto nivel
jerárquico.
D. Institucionalización del sistema
La viabilidad del sistema dependerá de su grado de
institucionalización. Cada país debe velar por la adopción de varias medidas
básicas. Dado que en ciertos países los recursos podrían ser limitados, se
recomienda adoptar un enfoque común dentro de la
región.
1. Ley nacional de emergencias
Las estipulaciones de esta ley deberán incorporar la función
definida de los directivos claves del Sistema de Atención de Víctimas en Masa
(Anexo
1).
2. Descripción de puestos
La responsabilidad de cada oficial en el manejo del sistema deberá
ser parte de la descripción de su puesto, la cual también señalará los
requisitos mínimos que exige el cumplimiento de esa función (Anexo
2).
3. Capacitación
Todos los médicos, enfermeras, oficiales de policía, oficiales de
bomberos y otros socorristas deben recibir capacitación para la atención de
víctimas en masa antes de su graduación o de su asignación laboral oficial.
Todas las escuelas e instituciones de capacitación pertinentes deben incorporar
en sus planes de estudios cursos sobre este manejo.
Deberán organizarse sesiones anuales de adiestramiento con
simulacros a diversos niveles, con el objeto de perfeccionar los conocimientos y
de que el personal esté siempre preparado. Los servicios de emergencia deben
cumplir por lo menos los requisitos mínimos y estar en condiciones de funcionar
según lo establecido a nivel regional.
Los establecimientos principales de atención de salud del distrito
y los Departamentos hospitalarios de Urgencias deberán estar equipados con un
número suficiente de botiquines que contengan equipo y suministros de emergencia
para atender a un mínimo de 25
víctimas.
E. Mantenimiento del sistema de atención de víctimas en masa
El sistema debe evaluarse anualmente mediante un simulacro como
parte de la capacitación anual. Cada dos años, este ejercicio será un componente
del simulacro nacional que se organice para poner a prueba el Plan Nacional de
Emergencias.
Si se produjese un incidente que deje un elevado saldo de heridos
durante el año, el simulacro anual será reemplazado por una sesión de rendición
de cuentas y evaluación.
El Coordinador Nacional para casos de desastre, con el apoyo
directo del Coordinador Sectorial de Salud, asume la responsabilidad general de
la gestión del sistema. El Ministerio de Salud, a través del Coordinador
Sectorial, deberá velar por que se logre la más alta calidad de la atención de
salud.
