Capítulo 5. Centro de operaciones de emergencia/sala de situacion
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es un
mecanismo de coordinación, conducción y decisión que integra la información mas
relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en
acciones de respuesta efectiva. En él confluyen los niveles político y técnico,
y es el sitio donde se toman las decisiones en base a la información.
En el nivel local, el COE está compuesto por tomadores de
decisión: Alcalde, equipo técnico municipal, jefes locales de salud, policía,
ejercito, servicios públicos y otros; comunidad, otras organizaciones locales
(clubes de madres, juntas de vecinos, etc.), ONG locales; ONG y cooperación
internacional. La reunión del COE se da en un espacio físico denominado Sala de
Decisiones, que alberga a los tomadores de decisión. El COE tiene que estar en
un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder, con facilidades de
comunicación, equipo y mobiliario; además de desplazamiento interno y externo.
Este centro, puede ubicarse en la sala de reuniones del Municipio, en la Sala de
Situación u otro lugar, dependiendo de la emergencia y del país.
Pueden haber distintos niveles de COE: Intersectorial (nacional,
regional y local), sectorial de salud: (nacional, regional, local y
hospitalario) o de otros sectores; el personal local no debe perder la
perspectiva de que la coordinación y paso de información entre distintos niveles
de COE es imprescindible, se puede favorecer ampliamente al sector salud o al
nivel local, con recursos movilizados en otros niveles o sectores. Por ello las
autoridades/personal local de salud es imprescindible en el COE.
La Sala de Situación es el sitio que recibe sistematiza,
procesa y representa de forma gráfica la información de lo que ocurre en la
emergencia o desastre.
Puede estar articulada, compartir infraestructura, estar en
anexo o a distancia del COE (en situaciones más recientes, se ha visto que la
sala de situación tambien puede ser sustituida, por presentaciones o por la
web). Es importante la legalidad y legitimidad de la sala de situación en el
nivel que se encuentre. Sus funciones deben estar institucionalizadas tanto en
el manejo, procesamiento de la información, como en el rol de asesoría a las
autoridades locales de salud y del municipio para situaciones de emergencia y
desastre.
En términos generales, una sala de situación se compone
mínimamente de:
Infraestructura física:
Local con condiciones que permitan:
Análisis de
datos: Se cumplen las tareas de procesar y analizar la información, ordenarla y
representarla gráficamente (mapas, esquemas, cuadros, gráficos, diagramas,
fotografías, etc.).
Comunicaciones: Se ejecutan las labores
de recepción y envío de información.
Equipo humano:
Especialistas, técnicos y operadores idóneos que recolectan la información
de las unidades generadoras, la procesan, sistematizan, analizan y presentan a
los tomadores de decisión.
Mínimo:
Responsable del programa de
desastres del nivel local como coordinadorbn(en caso de ausencia/carencia de
epidemiólogo u otro personal), con experiencia en estadística, logística y
comunicaciones.
Ideal:
Epidemiólogo(a) o
salubristo(a) con experiencia en manejo de emergencias y desastres,
coordinación, manejo de información y crisis (Coordinador del Centro).
Secretaria polivalente.
Técnico(a) polivalente con experiencia en
informática, logística y comunicaciones.
En el cuadro 3 se listan los requerimientos para implementar una
sala de situación.
Cuadro 3. Requerimientos para implementar una sala de
situación
