27 FEB. 1996
1. Los gobiernos deben hacer obligatorio el uso de los
códigos de construcción pertinentes e incluir disposiciones especiales para los
hospitales.
Se usará un factor de importancia de 1,5 sobre las
fuerzas de diseño cuando se construyen establecimientos de salud en zonas
expuestas a los huracanes; además, se aplicarán procedimientos especiales de
inspección, que incluyen el estricto control de calidad, desde la etapa del
diseño hasta que la construcción esté totalmente terminada.
2. Los elementos no estructurales de los cerramientos de los
edificios; por ejemplo: las ventanas y el revestimiento exterior, se diseñarán a
niveles de seguridad similares a los que se aplican para los elementos
estructurales. Además, todo el vidrio empleado será laminado o se instalarán
contraventanas especiales para casos de tormenta.
3. Cada país formará un grupo técnico asesor o comisión de alcance
nacional para preparar medidas de mitigación y asesorar sobre ellas a los
establecimientos de salud. Este grupo incluirá, pero no se limitará, a las
siguientes personas:
a) personal técnico que participa tanto en la atención
de salud, como en los departamentos de mantenimiento de los ministerios de
salud;
b) personal o representantes de organismos gubernamentales
técnicos y de administración de proyectos que se encargan de los hospitales;
c) representantes de instituciones profesionales de ingenieros y
arquitectos.
4. Los costos adicionales del diseño generados por el aumento en
las fuerzas de protección contra el viento y por las nuevas normas para
elementos no estructurales se incluirán en los costos del proyecto.
5. Cuando proceda, se efectuarán estudios hidrometeorológicos o
eólicos, o de ambos tipos, con miras a apoyar el diseño de los establecimientos
de salud.
NOTA: SE PREVÉ QUE LOS CÓDIGOS DE CONSTRUCCIÓN QUE SE VAN A
SELECCIONAR ABARQUEN LAS CONSIDERACIONES TÉCNICAS PERTINENTES.
1. La comisión adopta la misma posición expresada en
el punto 3 de las actas de la mañana con los siguientes agregados:
a) el grupo o comité, según se indica en el punto 3 de
las actas de esta mañana, se centrará en la salud;
b) se prevé que el sector de la salud actúe como catalizador para
otros sectores.
2. Las consideraciones que deben tenerse en cuenta para determinar
cuáles hospitales son prioritarios para el reforzamiento en zonas expuestas a
huracanes son:
· ubicación del hospital;
· nivel de riesgo a huracanes e historia de los que hayan
ocurrido;
· zona de influencia del hospital, sobre la base de la
población a la que sirve;
· nivel de atención que presta (local, regional,
nacional/docente);
· antigüedad del hospital;
· tipo de construcción que se está considerando, si
satisface o no las normas de riesgo de huracán;
· grado de vulnerabilidad;
· factor de costo;
· organización para los desastres (¿existe un plan?);
· adiestramiento del personal.
3. En la preparación de proyectos prioritarios de reforzamiento de
hospitales expuestos a posibles daños causados por huracanes, deben cumplirse
los siguientes requisitos:
· hay que recibir asistencia técnica de
organismos especializados;
· se deben normalizar los manuales de procedimiento con
miras a negociar préstamos internacionales;
· los organismos de financiamiento deben asignar prioridad
al reforzamiento de los hospitales;
· para estos fines se asignarán fondos nacionales como
contraparte.
4. En la formulación y preparación de avisos de licitación para el
diseño y la ejecución de proyectos se debe estipular claramente la necesidad de
conocimientos técnicos y experiencia en el diseño para casos de huracanes y
otros peligros naturales.
5. Debido a que la construcción de un hospital nuevo o la
ejecución de una obra considerable de reforzamiento son acontecimientos raros en
cualquier isla dada, es sumamente importante definir claramente los niveles
jerárquicos para la toma de decisiones. En el programa de preconstrucción debe
haber dos intervalos claramente definidos para la revisión, la discusión y la
toma de decisiones que hará el cliente luego de cualquier modificación que se
considere necesaria. Estos intervalos seguirían al informe inicial del consultor
y a la presentación de diseños preliminares.
6. La OPS debe elaborar un sistema de clasificación y de
acreditación para preparativos en caso de huracanes y otros peligros naturales,
o debe instar a los ministerios de salud a preparar conjuntamente una
clasificación común. Un sistema de estos le daría metas, e incentivos a
hospitales individuales con miras a acelerar más las actividades de mitigación
de desastres.
