Anexo I. Ejecución de un programa nacional de mitigación de desastres para hospitales
Los objetivos de esta estrategia consisten en garantizar el
funcionamiento de los hospitales después de un desastre (como ejemplo, un
terremoto), y trata de lo siguiente:
· Reducir la
vulnerabilidad.
· Ejecutar el plan con un
costo razonable.
· Garantizar la continuidad
del servicio.
1. REUNIÓN DE UN EQUIPO DE EXPERTOS
Este equipo multidisciplinario debe contar con ingenieros (de
estructuras, mecánicos, civiles y sanitarios), arquitectos, sismólogos, etc. El
equipo es el responsable de considerar los siguientes aspectos:
·
Estructura
· Elementos
arquitectónicos
· Servicios de
urgencia
· Equipamientos
· Organización
·
Características de la zona que rodea al hospital (población, accesos,
infraestructura de apoyo).
2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
Análisis del sistema de salud general en términos de su
desarrollo anterior y de su organización actual. El análisis debe incluir los
servicios del sector público (el Ministerio de Salud, la Seguridad Social y los
hospitales militares) y los hospitales privados. Debe detallarse la interacción
entre los servicios y su nivel de complejidad.
3. CÁLCULO DE LOS PELIGROS
En el caso de peligro sísmico, hay que determinar las
probabilidades generales y locales de que se produzca el terremoto, en términos
de su intensidad máxima y sus efectos específicos. Si se dispone de esta
información acerca de la región, será posible calcular la aceleración y el
desplazamiento previsibles del suelo y establecer el diseño de los espectros.
Hay que tener en cuenta también la vida útil de un hospital (30
años es una cifra razonable, en lo que se refiere tanto a sus características
estructurales como a las funcionales). Se definirá asimismo el grado de riesgo
aceptable (teniendo en cuenta criterios técnicos, económicos, sociales y
políticos).
4. ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA VULNERABILIDAD
La primera fase del análisis consiste en establecer prioridades
en relación con los hospitales a analizar y seleccionar la estrategia más
adecuada. Es necesario realizar cursos de adiestramiento en diversos sectores
para garantizar que el análisis se completará con rapidez.
La vulnerabilidad de un establecimiento se cuantifica en
términos de sus elementos estructurales, no estructurales y organizativos o
funcionales.
5. SELECCIÓN DE LOS EDIFICIOS A ANALIZAR
Se dará preferencia a las estructuras muy vulnerables de las
zonas de alto riesgo.
6. EVALUACIÓN CUANTITATIVA DE LAS ESTRUCTURAS
Se trata de un análisis detallado, tras el que se recomiendan
soluciones basadas en normas específicas.
· Revisión
arquitectónica, estructural y de los diagramas de instalación.
· Comparación de los diagramas y
estructuras para comprobar si la construcción siguió realmente el diseño
original.
· Análisis de la calidad y las
características de los materiales de construcción.
· Uso de modelos matemáticos,
dependiendo de la clasificación de resistencia a los sismos.
· Cálculo de la relación
costo-eficacia de retroadaptación.
7. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES PARA LA INVERSIÓN EN
PROYECTOS
El equipo establecerá las prioridades de inversión en proyectos
según criterios organizativos, políticos, técnicos y económicos. Si los recursos
no alcanzan para poner en práctica las medidas deseables en todos los
hospitales, el trabajo podrá programarse por fases.
8. PRODUCCIÓN DE UN PLAN DETALLADO DE RETROADAPTACIÓN Y
PROVISIÓN DE SU FINANCIAMIENTO
En esta fase se produce el plan de retroadaptación para un
proyecto específico, teniendo en cuenta que el hospital debe seguir funcionando
mientras se lleven a cabo los trabajos de construcción. Es preferible que el
financiamiento proceda de fuentes nacionales.
9. EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
MITIGACIÓN
